Ciudad de México — El Presupuesto 2023 para México no se salvará de recortes al gasto si falla la proyección de ingresos petroleros que plantea una plataforma de producción optimista y un precio del petróleo con alta volatilidad, de acuerdo con analistas.
Este año el precio del petróleo rompió la barrera psicológica de los US$100 por barril tras el estallido de la guerra de Rusia en Ucrania, lo que favoreció el precio de la Mezcla Mexicana que originalmente se estimaba en un precio promedio de US$55,1 por barril y permitió al Gobierno obtener una importante suma de ingresos excedentes petroleros.
Sin embargo, para 2023 el Gobierno estima menores ingresos petroleros derivado de un menor precio del crudo por menor tensión del conflicto bélico, lo que potencia el riesgo de recortes al gasto público, principalmente en programas no prioritarios del presidente Andrés Manuel López Obrador.
El Paquete Económico 2023, entregado por Hacienda el pasado 8 de septiembre, presentó una nueva estimación de ingresos petroleros para cierre de 2022 y su proyección para el próximo año.
El Gobierno mexicano prevé menores ingresos petroleros aun sin tener como escenario base una recesión de la economía en Estados Unidos ni en México.
Para 2022 se proyecta que los ingresos petroleros sumen MXN$1.5 billones, esto es MXN$397.840 millones de ingresos excedentes respecto de lo originalmente aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) 2022.
Mientras que la Iniciativa de LIF 2023 proyecta ingresos petroleros por MXN$1.3 billones, lo que implica un aumento de 15,5% respecto a los presupuestados en la LIF 2022, pero una baja de -15,5% contra los ingresos petroleros estimados para el cierre de 2022.
Lo anterior se debe, principalmente, al cambio en el precio del petróleo de un año a otro: en la LIF 2022 se estimó en US$55,1 por barril, pero ahora se estima un precio promedio de la mezcla mexicana en US$93,6 por barril, para volver a descender a un precio promedio de US$68,7 por barril en 2023.
Precio del petróleo en México para 2023 y plataforma de producción
Hacienda indicó que el precio del petróleo para 2023 es 26,6% menos al precio promedio esperado para 2022, esto con base en las fórmulas contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).
Según la dependencia, dicha reducción en el precio se compensa parcialmente con un aumento en la plataforma de producción para 2023 de 2% respecto a la esperada para el cierre del presente año, sin embargo, analistas muestran dudas sobre la materialización de la plataforma proyectada.
La ILIF 2023 plantea una plataforma de producción de crudo total de 1,872 millones de barriles diarios que, de acuerdo con una nota de Grupo Financiero Bx+, se trata de un estimado ambicioso que implica el riesgo de que Hacienda esté sobreestimando los ingresos para el siguiente año.
Pamela Díaz Loubet, economista jefe en México de BNP Paribas, dijo en un podcast que la plataforma de producción petrolera para 2023 está sobreestimada, ya que desde su cálculo podría estar más cercana a 1,700 millones de barriles diarios.
Sobre la proyección del precio del petróleo, consideró que el precio de US$68,7 por barril estimado para 2023 podría quedarse por debajo de lo que probablemente se pudiera recibir, aunque habría ciertos matices.
“Por un lado es probable que tengamos mayores ingresos petroleros por alrededor de 0,8% del PIB, esto es asumiendo un estimado para la Mezcla Mexicana de US$85 por barril y, por otro lado, eso también impactaría la recaudación de IEPS en alrededor de 0,7% del PIB”, apuntó.
Víctor Ceja, economista en jefe de Valmex, apuntó en una nota que el precio del petróleo y plataforma de producción petrolera prevista para 2023 tienen un sesgo ligeramente optimista, pero tienen cierta probabilidad de ocurrencia.
¿Recortes al Presupuesto 2023?
El Paquete Económico 2023 propone que el Presupuesto aumente 11,6% real anual, lo que es un incremento mayor al 9,9% real anual que se espera suban los ingresos presupuestarios, que incluyen ingresos tributarios y petroleros.
El gasto en pensiones, el costo financiero de la deuda, el gasto federalizado y los programas sociales de AMLO, como se le conoce al presidente, son rubros de gasto que están presionando las finanzas públicas de México. De no alcanzar los ingresos proyectados, se tendría que recurrir a los recortes.
Montserrat Aldave, economista principal de Finamex Casa de Bolsa, afirmó en entrevista que, en el caso de que los ingresos no sean los estimados por el Gobierno y que, además, esté incurriendo en una sobreestimación, es previsible que se opte por aplicar medidas de austeridad.
“Si al final no les alcanza, en vez de incurrir en deuda porque hay un compromiso de no aumentar la deuda, van a seguir recortando el gasto”, expuso.
Dijo que en lo que va de 2022 ha habido subejercicios en el gasto de salud, educación y en organismos autónomos como el INE, por lo que los recortes al gasto en rubros que son clave para el desarrollo del país se presentan como un riesgo.
“Sabemos que van a cumplir con las métricas fiscales, con no endeudarse y con cumplir los techos de endeudamiento, pero a qué costo”
Montserrat Aldave, economista principal de Finamex Casa de Bolsa
Víctor Gómez Ayala, analista y director de Inteligencia de Datos de Fundación Rafael Dondé, dijo que hay que poner énfasis en el precio del petróleo porque es la variable más importante para la parte fiscal en el sentido de que es muy volátil y con un impacto alto sobre los ingresos.
“Hablamos de que medio punto porcentual de crecimiento tiene el mismo impacto sobre las finanzas públicas que dos dólares por barril del precio del petróleo”, subrayó.
