Guatemala — El monto es similar al gasto vigente con las ampliaciones que el Congreso ha aprobado este año y ascienden a unos US$776 millones.
En ese sentido, y para ampliar sobre el tema, Bloomberg Línea conversó en exclusiva con el ministro de Finanzas Públicas Álvaro González Ricci, quien afirmó que uno de los pasos previos a concretar el techo presupuestario son los talleres de Ejercicio Abierto, que tienen como propósito socializar el proyecto e involucrar a todos los interesados para poder recibir así la retroalimentación que ayudará a afinar las cifras.
Le presentamos parte de la entrevista con el jefe de Finanzas que fue editada para su mejor comprensión.
¿Cuál o cuáles son los principales rubros en los que se orientará el presupuesto para el próximo año?
El conflicto entre Rusia y Ucrania es una situación que afecta de manera indirecta a Guatemala, principalmente por los impactos en los alimentos, por lo tanto, buena parte del presupuesto se orientará, principalmente al tema de seguridad alimentaria.
Recordemos que Rusia es un proveedor del 25% del trigo mundial, sumado al tema especulativo de los precios internacionales del petróleo, donde ya se observaron niveles históricos no solo en el barril, sino del galón de combustible, los problemas en las refinerías, todos esos factores, al final del día generan una percepción alcista.
Ese incremento en los precios del petróleo claramente pega directamente en los productos de la canasta básica y por consiguiente sube la inflación.
¿Si el presupuesto estará orientado en la seguridad alimentaria, cuál es la estrategia para lograr fortalecer ese rubro?
En ese tema se están contemplando tres ministerios: Educación, Desarrollo Social y Agricultura.
Por ejemplo, en Guatemala estamos llegando al valor del 3% del PIB en educación, cuando países como Costa Rica invierten un 4% del PIB, estamos totalmente convencidos de que hay que invertir en educación para superar índices de desarrollo. Lógicamente el Mides por temas de asistencia social y el Maga por su importancia en la seguridad alimentaria del país.
Se necesita contar con más contingentes de alimentos para poder afrontar una emergencia, de semilla para que podamos nosotros proveer a las personas para que puedan sembrar, inclusive de negociaciones de fertilizantes para que sean más efectivas las cosechas.
Necesitamos contar con una “economía de guerra”, por así decirlo, necesitamos seguridad alimentaria y empleo. En ese sentido, también hay otro ministerio que se está fortaleciendo mucho y es el de Economía para poder atraer más inversiones y generar más fuentes de empleo.
¿Considera usted que Guatemala tiene el presupuesto más alto de la historia y por qué?
Tenemos el presupuesto más alto de la historia, pero también tenemos la recaudación más alta de la historia, y el déficit fiscal más bajo en la historia, es decir, pensemos que sí es un presupuesto alto y obedece a que tenemos también nosotros el Producto Interno Bruto más alto de la historia.
El presupuesto de Guatemala equivale entre el 12 y el 14% del Producto Interno Bruto, lo cual es bajo, comparado con España que tiene el 40%. Entonces hay que entender que el presupuesto no se puede medir simplemente porque va subiendo o porque son US$15.000 millones, sino realmente es con relación al tamaño del país.
¿El techo presupuestario podría rondar los Q112.000 millones y por qué la cifra se mantendría similar a la del presente año?
Para el próximo año lo que queremos hacer es tratar de mantener el techo presupuestario aprobado para este año, que son Q112.000 millones (US$14.500 millones). La recaudación va muy bien, y vamos alrededor de eso. Creemos que podemos terminar entre Q6.000 (US$776 millones) y Q7.000 millones (US$906.22 millones) arriba de la meta, lo cual también va a permitir que el presupuesto tenga menos deuda que eso.
Es un tema que también a veces se cuestiona mucho y solo a manera de referencia en el 2020, no hubo gobierno en el mundo que no incurriera en subir su déficit fiscal y en adquirir deuda por temas de programas sociales.
Nosotros tuvimos alrededor de Q28.000 millones (US$3.624 millones) de deuda bonificada y pese a ello, el país tiene uno de los déficits fiscales más bajos de la región, pero reconocemos que sí tuvimos un incremento en la deuda.
¿Cuáles son las proyecciones al cierre del presente año en temas de deuda?
Nosotros en el año 2021 tuvimos alrededor de Q18.000 millones (US$2.330 millones) de deuda unificada. En el año 2022 vamos a tener Q15.900 millones (US$2.058 millones) y probablemente para el año 2023 vamos a tener Q12.900 millones (US$1.670 millones). Entonces ahí es donde hay que comparar, es decir, tenemos el presupuesto más alto en la historia, pero con menos deuda. Entonces eso se convierte en que los indicadores de déficit fiscal, por ejemplo, la carga tributaria, deuda versus PIB, mejoren.
¿Cómo analiza la ejecución del gasto, cómo están los niveles actuales?
Hay una diferencia entre transparencia y ejecución del gasto, y en ese sentido, ahora estaremos llegando ya cerca al 50%. Yo creo que la ejecución podría cerrar, este año, entre un 94 y 95%, que es una buena ejecución, porque es muy difícil ejecutar un 100% del presupuesto, ya que, por ejemplo, hay préstamos externos u otros factores, pero todo es absolutamente público, todo es transparente y como yo siempre digo no se fijen si Finanzas hace bien su trabajo sino enfóquense en que ese recurso sea bien invertido. Si es por una carretera pues vayan a ver la carretera, si es para una escuela, vayan a ver la escuela, si es para cualquier programa ir a fiscalizar.
¿Cree usted que los diputados del Congreso de la República aprueben de nuevo un presupuesto tan alto?
Este es un año preelectoral y es complicado el tema, porque recordemos que los diputados, al final del día, representan diferentes municipios, y a través de sus alcaldes van a querer llevar obra, un mayor apoyo a los distritos que de alguna manera representan. Entonces, se convierte en una discusión política, y nosotros no podemos hacer nada, recordemos que toda vez quede en manos del Congreso no tenemos injerencia.
Yo creo que el presupuesto sí puede pasar, aunque es un año complicado tradicionalmente, si no hay presupuesto tenemos que trabajar con el techo de ingresos de este año y no podemos gastar más de lo que está en el presupuesto. Independientemente si recaudamos más. El otro gran problema de no tener presupuesto es que las obras se tienen que reprogramar.
Pienso, que es muy probable que pase porque al final del día son los mismos alcaldes, los diputados, quienes van a tener presión realmente de todos los sectores a que haya presupuesto, porque al ciudadano no le importa si es año electoral, porque están solicitando el tratamiento de agua, carreteras, centro de salud, entre otras obras importantes para sus comunidades.
Otros temas abordados en la entrevista:
- La preparación y elaboración del Presupuesto General de Ingresos y Egresos en Guatemala, arranca desde abril y concluye en septiembre de cada año cuando se presenta el proyecto al Congreso de la República para su conocimiento, modificaciones correspondientes y posterior aprobación o no del mismo.
- Una de las penúltimas fases es la organización de talleres de Presupuesto Abierto, en este caso, referentes al Ejercicio Fiscal 2023, en donde participan diferentes autoridades del gobierno, organizaciones y sociedad civil para poder recibir sus observaciones y eso se lleva a cabo entre julio y agosto.
- Una característica del presupuesto guatemalteco es que Q91 (US$11.78) de cada Q100 (US$12.95) ya tiene un destino específico.