Bogotá — Este martes el Ministerio de Hacienda presentó, como es usual cuada junio, la hoja de ruta de las finanzas públicas en los próximos años conocido técnicamente como el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP). Con varias noticias positivas para 2022 y 2023 la cartera de Hacienda dijo que el país no queda con presiones a corto plazo de una nueva reforma tributaria.
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Sin embargo, tal como lo mencionó el ministro José Manuel Restrepo en entrevista con Bloomberg Línea la semana pasada, “la presión a corto plazo de una reforma tributaria es muchísimo menor, pero claro, los gobiernos normalmente tienen ideas adicionales, propuestas nuevas que implican más gasto e inversión pública, en cuyo caso sí van a tener que identificar fuentes adicionales de recursos para financiarlo”.
¿En qué se basa Restrepo para decir que el país no queda con urgencia de una nueva tributaria? Principalmente, en que en 2022 habrá un mayor crecimiento económico al estimado pues en febrero -en el Plan Financiero- se preveía que la economía crecería 5% este año, y este martes se actualizaron las proyecciones a 6,5%, impulsado por comercio, manufactura y actividades artísticas.
Además, los ingresos tributarios serían mejor en 2022 y en 2023. Restrepo comentó que en el Plan Financiero de febrero de 2022 se proyectaban ingresos tributarios de $183,4 billones y ahora pronostican que será $202,4 billones. Sin embargo, los gastos totales también aumentarían, estos pasarían de $281,6 billones a $303,1 billones.
“El incremento en los ingresos tributarios entre 2022 y 2023 se explica principalmente por las medidas adoptadas en la Ley de Inversión Social (reforma tributaria de 2021), la implementación del plan de modernización de la DIAN y los mayores ingresos petroleros”, resaltó el Ministerio.
Hay que recordar que el petróleo ha tenido un boom de precios no vistos en los últimos cinco años en medio de tensiones geopolíticas derivadas de la guerra entre Rusia y Ucrania, sumado a otros factores. En febrero el Ministerio esperaba un precio promedio de Brent, referencia internacional de crudo para Colombia, de US$70 por barril y esta semana lo actualizaron a US$100. A esto se suma que se espera un dólar más caro, uno a $3.924, mientras que en febrero se proyectaba a $3.823.
Además de lo expuesto, el Gobierno está esperando que haya una menor deuda como proporción del PIB y un déficit fiscal inferior.
Como contexto hay que decir que por la crisis del 2020 la deuda neta del Gobierno Nacional Central (GNC) pasó de 48,4% del PIB en 2019 a niveles históricos de 60,6% del PIB, todo esto en medio de bajos ingresos y mayores necesidades de gasto para atender la coyuntura en la que tocó destinar más recursos al sector salud, a crear ayudas sociales como Ingreso Solidario, subsidios al empleo, entre otros.
Bajar de ese 60,6% de 2020 es una tarea compleja y en el mediano plazo retomar niveles prepandémicos de deuda es uno de los retos que tiene el país y en parte por eso, y conociendo la realidad de ingresos nacionales, es que se ha dicho que se debería hacer una tributaria mucho más estructural que las aprobadas hasta ahora. Para 2022 la deuda neta del GNC cerraría el año en 56,5% del PIB, cifra inferior al 67% estimado hace un año o al 60,5% previsto en febrero.
“En 2022 la deuda neta bajaría 4,3 pp frente a 2021; la reducción la acerca al ancla de mediano plazo (55%)”, dijo el ministro Restrepo.
Respecto al déficit fiscal, la diferencia entre ingresos y gastos, el Ministerio de Hacienda resaltó en el MFMP que este sería inferior a lo previsto en febrero, pues pasaron de estimar que sería -6,2% del PIB ($79,9 billones) a ajustar la proyección a -5,6% del PIB ($75,6 billones).
Por último vale mencionar que aunque los mayores ingresos que tendría Colombia en 2022, principalmente en 2023, por una buena racha en los precios internacionales de crudo, esto sería algo temporal y el país continúa quedando con necesidades de recursos, además porque programas sociales creados en la crisis como Ingreso Solidario están financiados hasta 2022. He ahí, entre otras razones, por las que expertos dicen que el país sí requiere una nueva tributaria.
