Bloomberg — Una importante reformulación de la Estrategia de Seguridad Nacional en la administración Biden ha sido provocada por la invasión de Ucrania por parte del presidente ruso Vladimir Putin, según personas familiarizadas con el asunto.
El documento, que todavía se está ultimando, muestra cómo las prioridades de la administración están cambiando en respuesta a la guerra de Putin en Ucrania y a la cada vez más fuerte asociación entre Pekín y Moscú.
El documento se iba a publicar en enero, pero retrasó cuando las autoridades estadounidenses concluyeron que era probable una invasión rusa a Ucrania. Actualmente se está reescribiendo de forma considerable para que refleje los cambios que se han producido en el mundo desde el inicio de la guerra, según las personas citadas. Todavía no está claro cuándo se publicará, y una de las personas subrayó que todavía puede ser cambiar.
El nuevo borrador hace hincapié en la importancia de Europa y Asia para los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos, lo que supone un cambio respecto a una versión anterior que se centraba más en China y Asia. No obstante, en vez de restar importancia a China, el documento argumenta que los acontecimientos en Europa y Asia están intrínsecamente conectados.
Elaborado por todas las administraciones desde que Ronald Reagan fuera presidene, la Estrategia de Seguridad Nacional constituye una de las ventanas más importantes al planteamiento de la Casa Blanca en materia de política exterior.
El documento, encargado por el Congreso, está diseñado para ayudar a los legisladores a evaluar las prioridades presupuestarias de la administración en materia de seguridad nacional; para clarificar las relaciones de EE.UU. con sus aliados, socios y adversarios; y para garantizar que los representantes de todo el aparato de seguridad nacional de EE.UU. se dirijan a sus homólogos extranjeros con una voz coordinada.
En un reciente discurso sobre la política estadounidense hacia China, el Secretario de Estado, Antony Blinken, se sugiere una posible definición de la forma en que el documento sopesará las amenazas provenientes de Pekín y Moscú. Rusia, dijo Blinken, es una “amenaza clara y presente”, mientras que China es “el desafío más serio a largo plazo para el orden internacional”.
El asesor de seguridad nacional Jake Sullivan dijo a la prensa el 18 de mayo: “Para nosotros, hay un cierto nivel de coordinación y simbiosis en la estrategia que seguimos en Europa y en la que aplicamos en el Indo-Pacífico”.
En este sentido, la invasión de Ucrania por parte de Putin ha puesto en el foco de atención de los formuladores de polítcias estadounidenses las ambiciones de China hacia la isla de Taiwán, gobernada democráticamente. Ya antes de que comenzara la guerra, los funcionarios argumentaban que China probablemente vería la respuesta de EE.UU. a la crisis de Ucrania como una referencia a la forma en que se enfrentaría a una acción más agresiva hacia la isla.
Desde el inicio de la guerra, los funcionarios estadounidenses han considerado que varios hechos envían un poderoso mensaje a China, incluyendo el rapido despliegue de sanciones contra Rusia en asociación con sus aliados europeos, el fortalecimiento de los presupuestos de defensa europeos y la disposición de los aliados de la OTAN a abandonar décadas de políticas más cautelosas para ayudar a Ucrania con apoyo financiero y militar.
El teniente general Scott Berrier, director de la Agencia de Inteligencia de Defensa, dijo el mes pasado sobre la guerra de Putin en Ucrania: “Los chinos van a observar esto muy, muy cuidadosamente”.
China ha rechazado de manera reiterada las acusaciones de que pretenden atacar a Taiwán, que China considera parte de su territorio a pesar de que nunca lo ha controlado.
El gobierno de Xi ha dicho que EE.UU. está adoptando un enfoque de “guerra fría” hacia Asia, la cual ha tratado de contrarrestar reforzando los lazos con las naciones insulares del Pacífico, al tiempo que reitera sus reclamaciones sobre las zonas en disputa del Mar de China Meridional.
El enfoque de la administración Biden en la naturaleza interconectada de Europa y Asia también se ha visto impulsado por el creciente reconocimiento de la asociación entre Pekín y Moscú, así como por la voluntad de países asiáticos como Japón y Corea del Sur de sancionar a Moscú por la invasión, dijeron las personas.
Los funcionarios han dicho que el resultado ha sido un floreciente diálogo de EE.UU. con las naciones asiáticas sobre los acontecimientos en Europa y con los países europeos sobre los acontecimientos en Asia.
También se espera que el documento incluya una formulación más clara del vínculo entre las amenazas transnacionales emergentes, como el cambio climático, y la competencia geopolítica tradicional, dijo una de las personas. El espacio exterior, por ejemplo, es tanto una cuestión transnacional como un lugar donde se desarrolla la geopolítica, dijo la persona.
La Estrategia de Seguridad Nacional, que se centró en la “soberanía estadounidense” de la administración Trump, fue publicada en diciembre de 2017. La “Guía Estratégica de Seguridad Nacional Provisional” de la administración Biden se publicó en marzo de 2021, pero aún no ha publicado su Estrategia de Seguridad Nacional completa.
Con la asistencia de NIck Wadhams.