Bogotá — El domingo 29 de mayo pasó a la histórica como el día en el que fue derrotado el sistema en Colombia. El próximo presidente del país será un férreo opositor del gobierno del presidente Iván Duque y la clase política tradicional.
El 19 de junio los colombianos volverán a las urnas para definir cuál de los modelos antisistema es el que más se adapta a lo que cada uno quiere para Colombia.
Petro, líder de la izquierda, convenció a los electores prometiendo un cambio de modelo económico en el que el petróleo dejará de ser protagonista y base de los ingresos de la Nación, mientras que Hernández, un millonario ex alcalde de Bucaramanga, promete sacar “a los bandidos del Gobierno”, a través de un mensaje anticorrupción que caló entre los votantes.
FTI Counsulting recopiló las principales propuestas de cada uno de los candidatos en disputa de la presidencia
Petro y su política económica
•Es crítico de cómo gobiernos recientes han nombrado a dedo a la mayoría de los integrantes de la Junta del Banco de la República, asegura que se debe garantizar su independencia y deja en entredicho la conveniencia de que el ministro de Hacienda haga parte del órgano.
•Considera que la emisión de dinero no puede excluirse como una alternativa aceptable para la financiación del gasto social (remitiéndose insistentemente al éxito del caso estadounidense).
•Para Petro el empleo, la distribución del ingreso y las fuentes de crecimiento económico tendrían el mismo nivel de importancia que el pago de la deuda y la inflación.
• Cree en el fortalecimiento de la banca pública para que esta compita con la oferta privada actual y, así, en su perspectiva, el crédito se haga más accesible.
•Crearía un holding financiero que agrupe a las instituciones financieras del Estado.
•Aumentaría los subsidios actuales, fortaleciendo las transferencias directas condicionadas y no condicionadas, el modelo más empleado históricamente en Colombia.
•Exploraría nuevos gravámenes a sectores más pudientes, principalmente rentas al capital.
•Aumentaría los impuestos sobre los dividendos y propone a las empresas repartir dividendos por al menos el 70% de los beneficios.
•Eliminaría gradualmente beneficios y exenciones fiscales que no cumplan funciones “económicas y sociales”, que beneficien a los sectores petrolero y minero, o que beneficien a las personas con mayores ingresos.
•Buscaría aumentar la progresividad del impuesto sobre el patrimonio.
•Gravaría la comercialización de productos intensivos en carbono.
• Aumentaría los impuestos sobre los “grandes patrimonios agrícolas improductivos”.
• No aplicaría el IVA a los alimentos ni a la canasta básica.
• En línea con su intención de incrementar y diversificar el recaudo, así como de su especial énfasis en robustecer el modelo de salud preventiva, se espera plantee la introducción de impuestos a bebidas azucaradas y ultra procesados.
Renegociaría los tratados de libre comercio. En el caso del firmado con Estados Unidos, ha dicho que revisaría particularmente el apartado de alimentos, buscando una mayor interdependencia y proteger al productor nacional.
• Plantearía una reducción gradual de los aranceles sobre las importaciones que refuerzan el valor agregado de la industria nacional. Es el caso de los insumos para la agroindustria.
• Aumentaría los aranceles a las importaciones en los sectores en los que las importaciones “afectan al valor añadido de las industrias nacionales”.
• Mediría la eficacia de los aranceles a la importación por el número de puestos de trabajo nacionales que puedan crear.
• Petro ha sido un crítico agudo del papel de la banca en el sistema de salud y pensional, y ya ha manifestado que el Estado tendrá un papel más relevante.
• Para atajar el pasivo pensional, propone crear un sistema de pilares que elimine la competencia entre los dos regímenes actuales, y cuya base sería Colpensiones. Con ello, busca que se garantice una pensión pública de un monto básico. Los fondos privados serían complementarios y no competitivos.
• En materia de salud, plantea unificar los regímenes, financiándolo con impuestos progresivos y cotizaciones más equitativas.
• Restringiría las EPS a un sistema de aseguramiento de enfermedades catastróficas.
• Les otorgaría facultades extraordinarias a las secretarías de salud departamentales y municipales, que reemplazarían buena parte de las funciones de las EPS. Las supervisaría el naciente Consejo Nacional de Salud, adscrito al Ministerio de Salud.
• Priorizaría la atención primaria y apostaría por un modelo de salud de carácter preventivo, que ahorre costos futuros.
• Ha propuesto, la construcción de ferrocarriles entre Bogotá y Villavicencio, y Buenaventura y Barranquilla, entre otros. Manifiesta que reconstruiría la red férrea basada en trenes eléctricos, disminuyéndole los costos.
• Critica el sistema concesional actual y se inclina por una gestión de la infraestructura futura predominantemente pública, financiada a tasas más económicas que provea Colpensiones.
• Robustecería la infraestructura de potabilización y tratamiento de agua en el territorio, con un enfoque de aprovechamiento de aguas lluvias para la agroindustria.
• Prohibiría la exploración de reservas de petróleo no convencional. Detendría, pues, los estudios piloto de fracking y el desarrollo de instalaciones petrolíferas en alta mar.
• Dejaría de conceder nuevas licencias de exploración de petróleo.
• Prohibiría los proyectos de minería a cielo abierto.
• Si bien ha sostenido que respetaría a cabalidad todos los compromisos contractuales adquiridos por el Estado, también ha afirmado que todas las titulaciones mineras entrarían a revisión.
• No se construirían más presas hidroeléctricas. Reemplazaría las fuentes termoeléctricas por energía solar.
• La extracción de las actuales reservas de combustibles fósiles se destinarían al consumo interno bajo “criterios sociales”.
• Se endurecerían las regulaciones ambientales, laborales y fiscales de los actuales proyectos mineros.
• Crearía el Ministerio de la Industria para potenciar la industria y producción nacional (no está muy claro su alcance y arquitectura.
• Limitaría las compras públicas del gobierno a productos de producción nacional dando prioridad a las empresas pequeñas y locales para abastecer al Estado.
• Ofrecería más préstamos subvencionados a las mipymes, que constituyen el grueso del tejido empresarial.
• El Estado actuaría como empleador de última instancia ofreciendo puestos de trabajo a los desempleados.
Hernández, y su política económica
• Aunque asegura que conservaría la autonomía del Banco de la República, ha sido crítico del constante aumento de la tasa de interés por parte del Banco Central. Considera clave mantener las tasas bajas, pero no a través de la intervención, sino por medio de crédito económico ofrecido por el gobierno que compita con la banca.
• Para una mayor estabilidad del precio de los alimentos, combatiría la especulación a través de la creación de mercados campesinos, garantizando mejores medios de transporte y la disposición de centros de acopio.
• Antes que impulsar reformas tributarias, que considera nocivas para la economía, propone priorizar la vigilancia sobre la elusión y la evasión.
• Fijaría el porcentaje de recaudo en el 4% del PIB.
• Establecería un Estatuto Tributario Territorial que aumente la base de los ingresos tributarios territoriales y que actualice el catastro, asegurando su articulación con el registro para incrementar el predial.
• Mantendría los programas de subsidios vigentes, pero los revisaría para reducir sus costos administrativos asociados y eliminaría la intermediación bancaria innecesaria.
• Impulsaría una renta básica que se gestione en su totalidad desde el Banco Agrario y que no genere costo alguno al beneficiario. No explica de dónde provendrían los recursos.
• Ha sido enfático en la reducción de gastos del Estado, proponiendo el cierre de algunas embajadas o consulados, entre otras formas de ahorro.
• Priorizaría una mayor inversión en el campo para motivar la creación de empleos.
• Simplificaría los trámites para la vinculación de trabajadores a la seguridad social.
• Ampliaría el acceso al crédito para pymes.
• Apostaría por garantizar una mayor supervivencia de las pymes en sus fases tempranas a través de políticas de exención.
• Tecnificaría sectores críticos de la industria, como el agropecuario, para frenar la dependencia en el mediano plazo en las rentas del sector extractivo.
• Aplicaría una tarifa general que reduzca el IVA al 10%, y que mantenga la canasta familiar libre del impuesto y reclasifique los demás bienes y servicios excluidos.
• Plantea una revisión exhaustiva del modelo de recaudo para personas naturales y empresas. Implementaría una escala progresiva según el ingreso para los impuestos a la renta.
• Introduciría impuestos compartidos con el gobierno central, de acuerdo con parámetros no especificados de incentivos de eficiencia.
• Eliminaría los impuestos a la adquisición de bienes de capital.
• Restablecería las relaciones diplomáticas y comerciales con Venezuela.
• Renegociaría los TLC que estén perjudicando a los productores nacionales.
• Reduciría las importaciones cuando la producción nacional satisfaga la demanda.
• Promovería una mayor integración del país en mercados agroalimentarios internacionales.
• Fortalecería las medidas proteccionistas para cuidar la competitividad de la industria manufacturera.
• Implementaría la protección de precio para las materias primas para que no se comercialicen a un costo bajo y regresen más costosas después de procesos industriales simples.
• Implementaría una planeación de largo plazo para realizar la transición energética sin afectar la economía. Considera que en el corto plazo no es posible realizarla responsablemente.
• Estaría interesado en la exploración de combustibles fósiles con el fin de incrementar las reservas de petróleo y gas en el 2030.
• Reformaría el Sistema General de Regalías para mejorar y aumentar la inversión de recursos en las regiones.
• Reestructuraría la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) para mejorar su agilidad.
• Afirmó no tener una posición frente al Acuerdo de Escazú porque no lo conocía. En su programa de gobierno, sin embargo, asegura que apoyará su ratificación.
• Ha sostenido que no apoyaría el fracking en Colombia, pero también ha dicho que la decisión de su gobierno frente al tema estará sujeta a los resultados de los pilotos.
• Sugirió una “Ley de Protección de recursos minerales, energéticos e hidrocarburos” en la que el 80% de la renta de su explotación “se quede en Colombia” y la reforma al Código Penal para proteger la diversidad.
• Habilitaría vías férreas a través de financiación extranjera y las adaptaría a modelos de energía eléctrica.
• Promovería y estimularía la ejecución de las obras del programa 5G y 4G. • Construiría 14 mil kilómetros de vías terciarias con calidad.
• Introduciría políticas de gobierno corporativo entre la Agencia Nacional de Infraestructura y el Instituto Nacional de Vías.
Reformaría a Colpensiones para permitir captación de ahorros que mejoraría su competitividad frente a los fondos privados.
• Otorgaría una pensión de un salario mínimo a todos los adultos mayores que no lograron una en el sistema actual, aunque no precisa de dónde obtendría los recursos para financiar estas pensiones.
• Revisaría las pensiones de los más privilegiados para exigirles una carga impositiva.
• Implementaría controles de precios a todos los procesos de prestación de servicios de salud para mejorar su eficiencia y reducir costos.
• Eliminaría la intermediación en contratos a profesionales de la salud, con una reducción en los contratos de prestación de servicios.
• Profundizaría los controles de precios a la industria farmacéutica.
• Legalizaría las drogas bajo un enfoque que asuma la adicción como una enfermedad crónica.
• Realizaría un censo de adictos a sustancias alucinógenas y psicoactivos para apoyar el desarrollo de políticas públicas.
• Crearía centros de atención para que las personas en condición de adicción accedan a sus dosis de manera controlada y evitar el riesgo que supone exponerse a un mercado ilegal.
