Por Gino Matos para Mercado Bitcoin
São Paulo — Después de dos aplazamientos, el Senado aprobó, el martes 26 de abril, la propuesta para regular el mercado de criptomonedas en Brasil. El texto que pasó el escrutinio de los senadores y ahora va a la Cámara de Diputados fue el sustituto presentado por el senador y ponente Irajá (PSD/TO) al proyecto de ley nº 4401/2021, de la autoría del diputado Aureo Ribeiro (Solidariedade/RJ).
La propuesta original de Ribeiro incorporaba sugerencias que figuraban en proyectos de ley sobre el mismo tema presentados por los senadores Flávio Arns (Podemos/PR), Styvenson Valentim (Podemos/RN) y la senadora Soraya Thronicke (União/MS). Si también se aprueba en la Cámara, el texto seguirá para la sanción del Presidente de la República.
Próximos pasos
Juliana Facklmann, Jefa de Regulación y Diseño de Productos del Grupo 2TM, holding de Mercado Bitcoin, el mayor corredor de criptoactivos de América Latina, confía en que la propuesta será aprobada en las nuevas cámaras legislativas. La confianza se justifica por la rapidez con la que han avanzado los asuntos relacionados con el mercado de las criptomonedas desde finales del año pasado.
Además, el hecho de que el senador Flávio Bolsonaro (PL/RJ) haya votado a favor del proyecto de ley durante el análisis de la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado puede interpretarse como una señal de que el presidente Jair Bolsonaro, padre del senador, probablemente también adopte una postura favorable al tema.
¿Qué se puede esperar ahora?
La aprobación final del reglamento aportará más seguridad al mercado de las criptomonedas, especialmente a los inversores. “Las corredoras de criptoactivos y otras entidades que prestan servicios relacionados con ellas tendrán que ser autorizadas por un regulador y cumplir con las normas que confieren protección al consumidor”, dice Juliana.
A los más reacios a la regulación, el directivo del 2TM recuerda el ejemplo de Dubai como país que optó por regular el mercado de las criptomonedas creando una seguridad jurídica que atrajo a “importantes actores de la criptoeconomía”, generando el desarrollo de este mercado.
“Regular los criptoactivos en Brasil está permitiendo al país entrar en la competencia global, lo que es positivo para todos”, añade Juliana. También hablando del posicionamiento de Brasil en el escenario global de las monedas digitales, evalúa que la correcta regulación del mercado tendrá un impacto directo con la posición del país en la competencia por la atención de las grandes empresas.
Todavía hay vacíos
fuera del marco de la criptomoneda, como también se denomina la propuesta. El ponente Irajá dijo que las cuestiones relacionadas con estas fichas podrán ser reguladas, tras la aprobación de la propuesta, por el Poder Ejecutivo. Sin embargo, el texto aprobado por el Senado trata los “activos virtuales” de forma amplia, y puede generar conflictos en el futuro.
La competencia de los reguladores del sector, como la Comisión de Valores y Bolsa y el Banco Central, es otro punto que merece más atención, en opinión de Julianan. “Esto es necesario para que los mercados financieros y de capitales también puedan beneficiarse de los criptoactivos”.
El término utilizado en la propuesta de reglamento para definir las monedas digitales, que en el proyecto se tratan como “activos virtuales”, también podría ser un problema. Juliana señala que la definición no se ajusta a las prácticas internacionales, lo que da lugar a inseguridades jurídicas.
En general, sin embargo, califica el proyecto de ley como muy positivo, “al ser de principios y delegar en un regulador la competencia para regular el mercado de criptoactivos a posteriori”.
Interés del Estado
Durante la votación, el senador Carlos Portinho (PL/RJ) pidió que el Marco para las Criptomonedas abordara la relación entre los impuestos y las criptomonedas. En concreto, Portinho pide que el pago de impuestos municipales, estatales y federales en activos digitales tenga una previsión legal expresa. La justificación es que la gestión pública sólo permite acciones previstas por la ley, lo que hace que el permiso sea “inmensamente necesario”.
El senador Portinho también habló de la posibilidad de que los municipios, los estados e incluso la União (partido) emitan NFT. Mencionó como ejemplo la ciudad de Petrópolis, en el estado de Río de Janeiro, cuya emisión de NFTs fue autorizada por el Ayuntamiento en marzo de este año.
Juliana ve con naturalidad el interés del público por las monedas digitales. “Los criptoactivos presentan varias posibilidades de uso que pueden resolver los problemas actuales del sector público. Vemos, por ejemplo, que el uso de las tecnologías de libro mayor distribuido ofrecen una gama muy amplia de soluciones. Uno de ellos son los créditos ICMS, que podrían comercializarse a través de criptoactivos”.
Resumen del proyecto
El Marco de la Criptomoneda pretende regular el mercado de activos digitales en Brasil a través de la designación de un organismo responsable de este sector, que será nombrado por el Poder Ejecutivo. De acuerdo con las declaraciones del senador Irajá, el Banco Central debería encargarse de supervisar las actividades de las operaciones con criptomonedas.
El diploma legal también prevé la necesidad de autorizar, con el organismo elegido, a las empresas que presten servicios relacionados con el criptoactivo. Otros puntos abordados son la creación de tipos penales específicos para los delitos relacionados con las criptomonedas y las directrices para la extracción de activos digitales con energía renovable.
