Bloomberg Línea — Los países de América Latina y el Caribe tienen una alta dependencia de los ingresos tributarios para poder desarrollar sus políticas públicas. Con la llegada de la pandemia de Covid-19 en 2020, estos ingresos se vieron afectados y cayeron en promedio un 8% en términos nominales, y un 0,8% como porcentaje del PIB frente al año anterior, según un nuevo informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).
De acuerdo con los cálculos del recaudo impositivo frente al PIB de cada país, este cayó en 20 de los 26 países de la región analizados en el informe. Solo Uruguay, El Salvador, Argentina, Barbados, México y Antigua y Barbuda tuvieron una variación positiva en la recaudación tributaria entre 2019 y 2020.
El texto señala que para 2020 los ingresos para todas las principales categorías de impuestos disminuyeron en términos nominales, siendo los de bienes y servicios los más afectados, pues representaron cerca de la mitad de todos los ingresos tributarios en la región con una disminución promedio del 0,7% del PIB.
“Los ingresos del impuesto sobre la renta de las empresas (IRE) disminuyeron un 0,2 % del PIB, mientras que los del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y las cotizaciones a la seguridad social (CSS) se mantuvieron relativamente estables como porcentaje del PIB” en los países analizados, precisa el informe.
Caída general de impuestos
En términos reales, la caída en la recaudación de impuestos en la región fue del 10,9%. Los impuestos selectivos cayeron un 13,4%, los impuestos sobre la renta un 9,3% y el IVA (Impuesto al Valor Agregado) un 7,8%.
La región centroamericana (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana) experimentó el mayor descenso, al caer un 14,4% el recaudo de impuesto. Después aparecen los países del Caribe (Jamaica y Trinidad y Tobago) con una baja del 12%.
Por su parte, Chile, Ecuador, Colombia y Perú vieron una disminución en los ingresos tributarios del 11,7%; y por último aparecen Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y México, que vieron una contracción de estos ingresos del 3,2%.
Foco en no renovables e hidrocarburos
Los confinamientos por el Covid-19 a partir de marzo de 2020 en la región desaceleraron el consumo y la movilidad en la mayoría de los países, lo que repercutió en el comercio, la inversión y el empleo. En América Latina, la propagación del virus hizo que la producción económica cayera un 6,8% (la mayor caída desde 1900 según la Cepal).
Estos mismos factores impactaron los mercados de materias primas “lo que provocó movimientos significativos en los precios internacionales”, dice el texto. El comercio internacional y los viajes colapsaron lo que, junto con las restricciones a la movilidad, condujeron a “una caída histórica en la demanda de productos de hidrocarburos líquidos”, junto a un descenso en los precios del crudo.
Según el informe, los ingresos por hidrocarburos para varios de los principales productores de la región bajaron del 3,1% del PIB en 2019, al 2,1% en 2020, aunque estos ingresos se recuperaron hasta aproximadamente el 3,0% del PIB en 2021.
“Mientras tanto, los ingresos mineros de los principales productores de la región cayeron del 0,4% del PIB en 2019 al 0,3% en 2020, pero se restablecieron hasta aproximadamente el 0,6% del PIB en 2021″, precisa el texto.
La mejora asoma en 2021
Aunque es un reporte parcial, la OCDE señala que el ingreso tributario de la región está mejorando y así se evidenció en los primeros ocho meses de 2021.
Los datos de seguimiento indican que en 2021 los ingresos aumentaron un 21,3% frente al período de enero y agosto de 2020 en términos reales, aunque la comparación debe ser “cautelosa”, según el texto, por la perturbación que sufrieron los países en sus ingresos fiscales por cuenta de la pandemia.
Este mismo análisis de los primeros ocho meses de 2021 frente al mismo período de 2019, es decir, antes de la pandemia, muestra una recuperación más moderada pero positiva, pues los ingresos tributarios aumentaron un 4,6% en los 18 países analizados.
