San Pedro Sula — El proyecto de decreto referido a la derogación de la Ley de Empleo por Hora pasó la noche del martes el primero de tres debates en el Congreso Nacional.
En criterio de diputados, principalmente del oficialista Partido Libertad y Refundación (Libre) y del Partido Salvador de Honduras (PSH), esta modalidad ha sido utilizada por algunas empresas para abaratar costos e irrespetar derechos laborales.
En tanto, representantes del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), a través de un análisis, indicaron que hay unas 699,414 personas contratadas bajo esta ley, por lo que de derogarse aumentaría la tasa de desempleo abierto, que en 2021 alcanzó el 8.6%, según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
En Honduras, el trabajo por hora está legalmente regulado desde 1974 mediante el decreto Ley 121 de aplicación del salario mínimo, por lo cual es legal contratar a un trabajador por medio tiempo o por hora con todos los derechos laborales y contratos indefinidos, como establece la norma general del Derecho del Trabajo vigente.
Sin embargo, una semana antes de la finalización del período presidencial de Porfirio Lobo Sosa, el 20 de enero de 2014, el Congreso Nacional aprobó el decreto legislativo 354-2013 que dio origen a la Ley de Empleo por Hora, con lo cual elevó a rango de ley todas las modalidades incluidas en el Programa Nacional de Empleos por Horas, iniciativa de “emergencia nacional” aprobada en 2010 y que de forma inicial tendría una vigencia de hasta 36 meses para fomentar la creación de empleos y empresas.
Este programa permitía a las empresas privadas y públicas contratar hasta el 40% del total de su planilla de forma temporal y para ello, las empresas debían registrarse y declarar las plazas que tenían bajo esta modalidad.
“Ello a pesar de las diferentes solicitudes que realizaron las organizaciones sindicales y de mujeres al Poder Ejecutivo para que se emitiera un veto presidencial sobre dicho decreto”, señala el dictamen de la derogación de la ley que leyó el secretario del Congreso Nacional, Carlos Zelaya Rosales, quien es diputado de Libre.
Pese a las protestas de las organizaciones sociales y sindicales, sumado a la petición presentada a la Organización Internacional del Trabajo (OIT), debido a que la Ley —según estos sectores— violenta los convenios 87, 95 y 98 sobre derecho a la sindicación y la negociación colectiva a la protección del salario, la ley entró en vigor el 31 de marzo de 2014.
Origen de la Ley de Empleo por Hora
La iniciativa surgió con el “objetivo de fomentar el empleo digno, mantener los puestos de trabajo y evitar el crecimiento de los índices de desempleo y subempleo en el país, abriendo oportunidades de trabajo a la población desempleada”, señala el artículo 1 de la Ley de Empleo por Hora.
A lo largo de su contenido, la Ley señala las jornadas y las modalidades de contratación que pueden aplicar las empresas, con excepción de aquellas con nuevas actividades tecnológicas de comunicaciones, como call centers, que pueden contratar bajo esta modalidad a la totalidad de sus empleados.
Para la elaboración del proyecto de decreto orientado a su derogación, diputados desarrollaron reuniones y consultas con organizaciones de trabajadores, gremiales y empresas privadas, la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), academia y personas contratadas bajo esta modalidad.
Durante la reunión con organizaciones del sector laboral, según señala el dictamen, los representantes dieron su total respaldo a derogar la Ley, “ya que la misma no fue sometida a un proceso de socialización en cumplimiento a lo que manda el Convenio 144 sobre consultas tripartitas de la OIT”, además que la consideraron lesiva para los trabajadores.
Por su lado, las organizaciones del sector empleador dijeron que la Ley no debe ser derogada, “sino revisada tomando en consideración las oportunidades de mejora presentadas”.
A la vez, expusieron que la misma es un instrumento legal que favorece la inversión y la empleabilidad, y que ante las cifras de desempleo actuales, derivadas en gran medida por la emergencia sanitaria del covid-19 y los huracanes Eta y Iota, la Ley “permite generar empleo mediante la atracción de nuevas industrias al país”.
Los empresarios agregaron que la derogación de dicha ley aumentaría la informalidad de empleo, por cual consideraron necesario hacer una adecuación de las leyes laborales del país con base en las necesidades y realidades económicas vigentes.
También la STSS, como autoridad encargada de regular lo relativo al trabajo y la previsión social, sostuvo que la Ley “restringe, disminuye y tergiversa los derechos laborales de los que gozan los trabajadores contenidos en la Constitución de la República y el Código de Trabajo”.
Además, la Secretaría indicó que existen una serie de denuncias de los trabajadores en la Dirección de Inspección del Trabajo, respecto a su cambio de condición laboral y despidos injustificados, para ser sustituidos por personal temporal al amparo de dicha Ley.
Debate en el Congreso Nacional
El presidente del Congreso Nacional, Luis Redondo dijo que la Ley de Empleo por Hora fue impuesta, al darse fuera del período de sesiones legislativas que concluyen el 31 de octubre y para el cual debe presentarse una prórroga de sesiones.
La prórroga se presentó “en un período que la población conoció como la diarrea legislativa y se aprobó hasta el 19 de enero”, es decir, un día antes de que se aprobara la Ley. “Fue impuesta en una fecha que no estaban habilitadas las sesiones. Este decreto todo el tiempo ha sido inconstitucional”, dijo.
Por su parte, el presidente de la bancada del ahora opositor Partido Nacional, Tomás Zambrano aseguró en un tuit que estuvo de pie pidiendo la palabra “y no me la dieron para fijar la posición de la bancada sobre la derogación de la ley de empleo por hora”.
Según el diputado “no se puede apoyar la derogación, por que no presentan una propuesta alterna de generar nuevos empleos y cuidar los que están”.
El diputado de Libre, Juan Barahona adelantó que hoy miércoles seguirá el segundo debate y esperan que mañana la Ley sea derogada oficialmente. “Haremos cumplir la demanda del pueblo y la promesa de la presidenta Xiomara Castro. Se darán cuenta qué diputados están con el pueblo y quienes con la burguesía”.
