Bogotá — La mayoría de países están comprometidos en reducir los efectos del cambio climático, no obstante “esta transformación verde también implicará una en el mercado de trabajo, con un traslado de empleos entre ocupaciones y sectores”, resalta un documento de expertos del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Sin embargo, la magnitud de ese cambio “no será tan drástica como podría parecer”, añaden los expertos al resaltar que la medida del impacto también dependerá de si es una economía avanzada o emergente.
“En el caso de las economías avanzadas, un programa de medidas destinado a encauzar la actividad hacia un nivel cero neto de emisiones para 2050 desplazaría alrededor de 1% del empleo de trabajos con más emisiones a otros con menos durante la próxima década, pero en los mercados emergentes, la transformación rondaría 2,5%”.
Según el análisis, el menor impacto en las economías avanzadas es que gran parte de los trabajos no se encuentran concentrados en sectores particularmente contaminantes. “Nuestro análisis de las economías avanzadas muestra que, incluso neutralizando variables como aptitudes, género y edad, los trabajadores ganan alrededor de 7% más en sectores con intensidad ecológica que en sectores con intensidad contaminante. Esto es algo positivo, ya que esa prima podría atraer trabajadores hacia empleos más verdes”.
Los datos del estudio arrojan que la probabilidad de que una persona se pase de un empleo con intensidad contaminante a otro con intensidad ecológica es baja por lo cual es importante generar una serie de incentivos.
Propuestas para transición de empleos en la transición energética
Los expertos del FMI plantean a grandes rasgos que la transición a empleos verdes puede facilitarse al implementar políticas como: capacitación laboral, créditos impositivos para trabajadores de ingreso más bajo, promoción de la inversión en I+D y en infraestructura verde, y un impuesto sobre el carbono.
- Una campaña inicial de inversión en I+D y en infraestructura verde a partir de 2023, con un recorte paulatino del gasto después de 2028, lo cual facilitaría un pequeño aumento de la productividad en sectores con menor intensidad de emisiones.
- Un impuesto sobre las emisiones de carbono que subiría poco a poco a partir de 2023 y luego de manera más marcada a partir de 2029. Eso hace subir el precio relativo de bienes que producen más emisiones e incentiva el crecimiento de sectores que emiten menos.
- Un programa de capacitación para ayudar a trabajadores menos calificados a pasarse a sectores más verdes, a partir de 2023. La capacitación ayudaría a despejar las inquietudes distributivas, incrementando la productividad de los trabajadores menos calificados de sectores con un bajo nivel de emisiones y alentando a las empresas a contratarlos y ofrecerles mejores salarios.
- Un crédito tributario sobre la renta del trabajo, que reduce los impuestos pagaderos por los trabajadores de ingreso más bajo. Entraría en vigor en 2029 y compensaría el impacto del impuesto sobre el carbono aplicado a ese grupo. Asimismo, alentaría a más personas a sumarse a la fuerza laboral.
De acuerdo con los expertos, dichas medidas “generarán una reasignación de la mano de obra hacia industrias más verdes equivalente a aproximadamente 1% en un plazo de 10 años”. Además, aumentará el ingreso neto de impuestos de los trabajadores menos calificados, reduciendo la desigualdad.
No obstante, para el caso de las economías emergentes el impacto de dichos programas sería distinto y se requerirían medidas adicionales dado que la mayoría de la fuerza laboral en estos países es informal y tienen una proporción más grande de la fuerza laboral empleada en sectores como la minería.
Así las cosas, “el programa tendría que estar complementado con transferencias directas de efectivo a los trabajadores de bajo ingreso a partir de 2029, paralelamente al crédito tributario sobre la renta del trabajo y al impuesto sobre el carbono”.
Empezar a pensar este tipo de medidas es importante para además de facilitar la transición energética, hacer que esta sea lo menos desigual posible con las personas que se emplean en industrias más contaminantes.
