Ciudad de México — El Servicio de Administración Tributaria (SAT) saldrá a la caza de grandes contribuyentes en México que hayan recibido devoluciones de impuestos que para el fisco sean indebidas.
La autoridad apretará su brazo fiscalizador sobre los grandes contribuyentes durante 2022, un año en el que se espera que los ingresos tributarios sean inferiores en MXN$230,326 millones con respecto a lo aprobado en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF), que fue un monto de MXN$3,714 billones.
El SAT presentó a diversas cámaras y asociaciones del sector empresarial el Plan Maestro 2022 de Grandes Contribuyentes en el que se incluyen los ejes de los actos de fiscalización que realizará el fisco mexicano durante este año para buscar aumentar la recaudación.
El Plan Maestro utilizará como estrategia para fiscalizar a los grandes contribuyentes las auditorías a las devoluciones de impuestos, a fin de detectar “devoluciones indebidas” de saldos a favor del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Las auditorías a las devoluciones las realizará el fisco mediante acciones legales para recuperar cantidades adeudadas.
Esta estrategia enfocada en las devoluciones va de la mano de los ejes de acción de la fiscalización hecha en 2020 y 2021, años en los que la vigilancia a los grandes contribuyentes recayó en el control de saldos y auditorías profundas derivado de irregularidades identificadas en IVA e ISR.
Otras estrategias que serán aplicadas este año y que fueron aplicadas en la primera mitad del sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador son la fiscalización enfocada a grupos económicos, contribuyentes nunca revisados, principales grandes contribuyentes, promoción de la autocorrección y litigio estratégico en juicios.
Devoluciones y recaudación
El SAT considera a un gran contribuyente a aquel que declara ingresos por más de MXN$1,500 millones al año, en tanto, el padrón de grandes contribuyentes cuenta con 11,028 empresas.
De acuerdo con datos de la autoridad, la recaudación por auditorías a grandes contribuyentes en la primera mitad de la administración representa 86% de lo cobrado en los seis años de la administración del expresidente Enrique Peña Nieto.
En el primer trienio del sexenio de AMLO, como se le conoce al presidente, se recaudaron en total MXN$541,682 millones, mientras que en todo el sexenio anterior se cobraron MXN$630,784 millones.
No obstante, al observar la recaudación proveniente de grandes contribuyentes, los datos del SAT muestran que en 2021 hubo una ligera desaceleración en los ingresos derivados de la fiscalización a ese tipo de contribuyentes.
El SAT indicó que desde 2019 se han revisado contribuyentes de 14 sectores económicos: acerero, alimenticio, automotriz, bebidas y tabaco, comercial, construcción, dirección de corporativos, energético, farmacéutico, financiero, inmobiliario, minero, servicios de apoyo a los negocios, y telecomunicaciones.
La Secretaría de Hacienda planteó en los Pre-Criterios Generales de Política Económica 2023 que para el cierre del 2022 se esperan menos ingresos tributarios debido a una menor tasa de crecimiento de la actividad económica respecto a la estimación previa, así como por el efecto de los estímulos adicionales al IEPS de combustibles.
Las devoluciones de saldos a favor han sido motivo de diferencias entre el sector privado y el SAT, ya que las empresas alegan que la autoridad demora en la devolución de los saldos, los cuales son parte del flujo para empresas.
El SAT ha reducido el tiempo de devolución en general, pero al tratarse de grandes contribuyentes, el tiempo de devolución aumenta.
De acuerdo con el fisco, el tiempo promedio de resolución favorable de las devoluciones en 2021 disminuyó tres días, respecto al año anterior, al pasar de 21.2 días a 17.9 días, sin embargo, en grandes contribuyentes el tiempo de resolución favorable subió de 21.3 días en 2020 a 26.1 días en 2021.
El SAT argumenta que el tiempo de espera de devoluciones aumentó en 2021 porque entró en vigor una modificación a las Reglas Generales de Comercio Exterior que elimina el beneficio de tiempos de devolución de IVA e IEPS a las empresas certificadas.
El Código Fiscal de la Federación establece que el periodo de devolución es de 40 días hábiles.
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