Lima — Una propuesta que podría haberle costado más de 3.800 millones de soles (poco más de de US$1.021 millones) fue aprobada el pasado jueves por el Congreso de la República peruano, y consistía en exonerar del impuesto general a las ventas (IGV) a diversos productos alimenticios hasta diciembre de este 2022. La misma ha sido observada formalmente por el Gobierno de Perú, que ha enviado una nueva propuesta para que sea discutida con prontitud en el Parlamento.
Como se recuerda, el último sábado el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros, Aníbal Torres, aclaró que la autógrafa del proyecto de ley aprobado por el Congreso distaba significativamente de lo que planteó originalmente el Gobierno, con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) al mando. Esto se dio porque tras el anuncio de la propuesta de norma del Ejecutivo en las últimas semanas, diversas bancadas del Congreso presentaron hasta cuatro proyectos de ley que abordaban el mismo tema bajo un diseño distinto: Fuerza Popular, Acción Popular, Perú Libre y Perú Democrático.
Los legisladores modificaron el proyecto de ley sin la debida revisión técnica -fue exonerado de comisiones y se formó el texto sustitutorio juntando todos los proyectos- y añadieron partidas arancelarias para ser exoneradas del IGV que incluían diversos productos no considerados como parte de la canasta básica familiar peruana. Entre estos se encuentran el ganso, leche condensada, carne importada, faisán, gallina de Guinea y los ravioles, según precisó Torres en Twitter el último sábado.
Inicialmente Torres advirtió que la propuesta del Congreso implicaba un gasto fiscal de 3.200 millones de soles, que distaba significativamente de los 50 millones de soles de costo que inicialmente había estimado el MEF. Sin embargo en la observación enviada este lunes al Congreso se precisa que el costo fiscal ascendería a 3.800 millones de soles “considerando su vigencia de 8 meses hasta el 31 de diciembre de 2022″.
El documento enviado por el Ejecutivo, además, señala que este costo fiscal está subvaluado “ya que no incorpora el efecto fiscal del tratamiento del crédito fiscal que se está dando al impuesto pagado en las materias primas, insumos y otros productos o servicios utilizados en el proceso productivo de los bienes que se están exonerando”, debido a que los costos finales de esta medida no han sido determinados.
Además, la observación apunta que el proyecto aprobado por el Congreso encarga erróneamente el monitoreo de los precios a la Sunat, entidad tributaria peruana, y al Indecopi, entidad que defiende la competencia y los derechos de los consumidores. “Sin embargo, debe señalarse que no es competencia de la Sunat hacer seguimiento del precio de los bienes en el mercado; asimismo no es posible que dicha entidad con la información proveniente de los comprobantes de pago pueda realizar dicho monitoreo, ya que no existe la obligación legal de que las boletas de venta consignen el detalle del bien adquirido ni el precio de venta de cada bien”, remarca el Ejecutivo.
LA CONTRAPROPUESTA DEL GOBIERNIO: EXONERACIÓN DE IGV Y CRÉDITO FISCAL
El texto sustitutorio enviado por el Gobierno y firmado por el presidente Castillo y el primer ministro Torres adopta, esta vez, la modalidad de incluir los productos mediante partidas arancelarias, algo que no contemplaba el proyecto diseñado por el MEF más sí los proyectos elaborados por el Congreso. No obstante ello, esta vez se determina específicamente qué productos de cada partida arancelaria, incluida en este beneficio tributario, estará sujeto de la exoneración del impuesto a las ventas.
Se anota, además, que la exoneración debe ser hasta el 31 de julio de este 2022 para productos que se elaboren en el país o que se importen y pertenezcan a la lista de alimentos básicos para las familias peruanas. Estos son:
- Pollo
- Huevos
- Azúcar
- Pastas
- Pan
También se considera en esta propuesta un planteamiento del Congreso para otorgar un crédito fiscal a las empresas que producen dichos alimentos. “Los contribuyentes que comercialicen los bienes señalados (...) podrán aplicar como crédito fiscal el Impuesto General a las Ventas correspondiente a las adquisiciones y/o importaciones de los principales insumos requeridos en el proceso productivo de los bienes exonerados, los cuales serán determinados mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas”, acota el proyecto.
A su vez, si la propuesta es aprobada el MEF deberá establecer normas reglamentarias necesarias para la adecuada aplicación de la Ley “en un plazo no mayor de quince (15) días calendario” de que se publique la iniciativa en El Peruano.
Finalmente se designa al Indecopi para realizar el monitoreo de los precios de venta al consumidor final de los bienes que forman parte de la canasta básica familiar comprendidos en la presente Ley.
CONGRESO: COMISIÓN DE ECONOMÍA VERÁ EL PROYECTO ESTE MARTES
La presidenta del Congreso, Maricarmen Alva Prieto, anunció tras recibir la observación del Ejecutivo que la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera realizará este martes 12 de abril una sesión extraordinaria “para hacer un análisis técnico de las observaciones del Poder Ejecutivo a la autógrafa de ley que exonera del IGV los alimentos de la canasta básica familiar”.
“Este es un ejemplo de que podemos trabajar rápidamente, en conjunto y en beneficio de la población”, dijo Alva, de acuerdo a un comunicado del Congreso.
Alva remarcó que a la par se convocará al pleno mañana martes para abordar diversos proyectos, y confía en que, tras la revisión en la Comisión de Economía, la propuesta propuesta de exoneración del IGV sea aprobada en el Pleno del Congreso peruano.
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