Montevideo — El Banco Central del Uruguay (BCU) reafirmó en el Parlamento que durante 2022 presentará al Poder Ejecutivo un proyecto para regular al menos parte del mercado de activos virtuales, la forma que el regulador local utiliza para referirse a los criptoactivos. La idea en principio será establecer atribuciones sobre actores vinculados al sector financiero que trabajen con estos instrumentos.
“Este año vamos a estar trabajando y, seguramente, el Banco va a proponer un proyecto al Poder Ejecutivo relacionado con la habilitación legal de atribuciones para la regulación y supervisión de esos proveedores porque hoy no está dentro del marco de atribuciones del Banco Central, y se visualiza como natural que al menos los activos virtuales que tienen relación con el sector financiero o con la actividad financiera queden bajo la órbita del Banco Central”, dijo la semana pasada ante una comisión parlamentaria el superintendente de Servicios Financieros del BCU, Juan Pedro Cantera.
El titular de la dependencia compareció el jueves 31 de marzo junto al vicepresidente del BCU, Washigton Ribeiro, y una delegación de la institución, ante la Comisión Especial con fines legislativos de transparencia, lucha contra el lavado de activos y el crimen organizado.
Según las actas de la reunión, allí Cantera afirmó que la regulación de los “los prestadores de servicios sobre activos virtuales” es unos de los “desafíos” para este año, ya que constituye uno de los puntos recomendados por el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI).
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El presidente Luis Lacalle Pou habló el jueves pasado durante un foro empresarial en Punta del Este sobre la regulación del mercado cripto en Uruguay. En primer lugar el jefe de Estado dijo que desde su punto de vista “hay que separar el blockchain de las criptomonedas”, y luego señaló su posición sobre el rol que debe asumir el Estado.
“Tendría que escarbar un poco más quien maneja el blockchain en una criptomoneda. Me parece muy lindo como sueño, ahora cuando un gobierno se embarca en eso tiene que haber una regulación. Porque tenés que responder. Una cosa es que empiece a haber una especulación y otra es cuando lo internalizas en una economía local y lo pones en una pizarra. Ahí ya el Estado asume una responsabilidad sobre la circulación de una moneda que desconocemos cada uno de sus creadores y cómo funciona realmente el sistema”, respondió el presidente uruguayo.
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En Uruguay el uso de criptomonedas está permitido pero no está regulado. A fines de diciembre de 2021 el BCU emitió un primer documento para empezar a internalizar el asunto, titulado Marco conceptual para abordar el tratamiento regulatorio de los activos virtuales, y donde realizó un primer anclaje teórico.
El documento estableció una definición genérica de los que desde el BCU entienden como activos virtuales y además realizó una categorización de instrumentos para diferenciar cuáles entrarán dentro del perímetro regulatorio de la institución y cuáles no.
Las operaciones con activos virtuales referidas al mercado de valores estarán dentro de los puntos a regular. Otro de los puntos serán las stablecoins y aquellas operaciones que dan lugar a un respaldo mediante moneda fiduciaria en instituciones financieras locales.
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Las denominadas por el BCU como activos virtuales de intercambio, entre los que incluyó el Bitcoin o Ethereum, quedarán excluidos de la regulación. La entidad advierte que, si bien son un método de intercambio, su utilización es similar a la del trueque o pago en especies. De todos modos, sí será regulado en caso de inversiones que utilicen instrumentos financieros tradicionales. En este caso la regulación no sería sobre el “activo virtual de intercambio” sino sobre el instrumento financiero, detalló el documento.
El BCU fijó el 31 de marzo como fecha límite para que tanto operadores del sector privado como entidades públicas realicen sus sugerencias sobre la regulación.
En una entrevista con Bloomberg Línea realizada el mes pasado, el CEO de Ripio, Sebastián Serrano, afirmó que su empresa ya había enviado recomendaciones. “Creo que una de las cosas más importantes es definir cómo son las reglas, requisitos mínimos de conocimiento de cliente, programas de lavado de activos para empresas que interactúan con el sistema bancario. Me parece que son cosas que BCU puede mirar y definir reglas sobre eso”, dijo.
En opinión del fundador de una de las billeteras y exchanges más relevantes de América Latina, al regulador financiero no le compete abordar la temática de las criptomonedas dentro del blockchain. Serrano estimó que el potencial del mercado de usuarios cripto en Uruguay son 300 mil personas.
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