Bloomberg — Mientras los aliados de la OTAN discuten los términos de un posible acuerdo de paz entre Rusia y Ucrania, surgen señales de divisiones estratégicas en sus filas.
Con la guerra ya en su segundo mes, están surgiendo una serie de dilemas sobre las condiciones que Ucrania podría considerar aceptables para cualquier acuerdo, especialmente en lo que respecta a las garantías de seguridad que los miembros de la alianza podrían ofrecer a Kiev.
También hay divergencias sobre cuáles armas enviar a Ucrania, y sobre la cuestión de si hablar con el presidente ruso, Vladimir Putin, es útil o no, según personas familiarizadas con las discusiones que han tenido lugar la semana pasada entre los líderes de ambos lados del Atlántico y los documentos vistos por Bloomberg.
Algunas de esas diferencias salieron a la luz el fin de semana, después de que el presidente estadounidense, Joe Biden, dijera que Putin no podía seguir en el poder y luego se retractara cuando sus comentarios suscitaron críticas.
“No debemos escalar, ni con palabras ni con acciones”, dijo el presidente de Francia, Emmanuel Macron, a la televisión francesa cuando se le preguntó por las declaraciones de Biden. Para evitar un enfrentamiento militar, el objetivo es lograr un alto el fuego ahora y luego la retirada de las tropas rusas por vía diplomática, dijo Macron.
Berlín está en la misma línea. El principal portavoz del canciller Olaf Scholz, Steffen Hebestreit, declaró a periodistas el lunes que “en vista de las horribles imágenes que tenemos que soportar desde hace varios días y, en realidad, semanas, la máxima prioridad por ahora es poder alcanzar un alto el fuego para que cesen las matanzas”.
Scholz habló el lunes del proceso de negociación con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy.
Discutió con el canciller @OlafScholz el curso del proceso de negociación. Informó sobre el progreso de la lucha contra la agresión y los crímenes de la Federación Rusa. Expresó su gratitud por la ayuda prestada. La presión sobre Rusia debe continuar, las sanciones deben intensificarse.
- Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) 28 de marzo de 2022
En una cumbre de líderes de la OTAN celebrada la semana pasada, Scholz advirtió contra cualquier medida precipitada, como el abandono del Acta Fundacional de la OTAN y Rusia. Según dos funcionarios con conocimiento de las discusiones, el abandono de ese acuerdo cerraría permanentemente la puerta a Moscú y eliminaría los compromisos vinculantes sobre el despliegue de tropas para ambas partes.
Aunque Rusia ha quemado todos los puentes de cooperación en el futuro inmediato, el gobierno alemán ve la posibilidad de que el Acta Fundacional y sus directrices puedan seguir siendo necesarias algún día, dijo una de las personas. Abandonarla sería un gesto simbólico que no ayudaría a detener la guerra, dijo otro. A fin de cuentas, los aliados tendrán que encontrar una forma de tratar con Putin, les guste o no, añadió el segundo funcionario.
Pero otros miembros de la OTAN creen que el diálogo que París y Berlín mantienen con el Kremlin es contraproducente y podría hacer el juego a Putin, según uno de los documentos.
Reino Unido, Polonia y otras naciones de Europa central y oriental /con la excepción de Hungría) se muestran escépticos de que el presidente ruso se tome en serio la negociación de un acuerdo de paz aceptable, según el mismo documento.
En la cumbre de la OTAN, el presidente polaco, Andrzej Duda, preguntó a los demás líderes si realmente creían que las negociaciones en las condiciones planteadas por Putin podían tener éxito y eran aceptables, según personas familiarizadas con sus comentarios. Quien apoye esas condiciones estaría respaldando a Rusia, dijo una de las personas, del punto que Duda estaba comunicando en su intervención.
Quienes presionan a Ucrania para que acepte un acuerdo de paz sin la retirada total de las tropas rusas “sirven a Putin”, dijo un diplomático de una nación de Europa del Este. Y los que tienden la mano a Putin con frecuencia “lo hacen sólo con el propósito de sus campañas” nacionales.
El primer ministro de Reino Unido, Boris Johnson, se mostró igualmente escéptico respecto a las intenciones de Putin, según otra persona. Antes de la reunión, Johnson dijo a periodistas que Putin ya había cruzado una línea roja con sus acciones en Ucrania.
“Es correcto aprovechar al máximo cualquier posible acuerdo negociado, pero está claro que tenemos que ser conscientes de que no ha cumplido sus promesas”, dijo el lunes Max Blain, portavoz del primer ministro. “En todo momento hemos visto a Putin decir una cosa y hacer otra, así que ese es el imperativo, que le juzguemos a él y a su régimen por cómo actúan”.
Otros dos diplomáticos de alto nivel del grupo de naciones que dudan del diálogo con Putin dijeron a Bloomberg que les preocupaba que Macron pudiera presionar a Zelenskiy para que aceptara la neutralidad en los términos de Rusia a cambio de un alto el fuego. Sin embargo, señalaron que Macron había sido claro al refutar las exigencias de Moscú sobre la integridad territorial y la soberanía de Ucrania.
Zelenskiy ha dicho que está abierto a adoptar un estatus neutral como parte de un acuerdo de paz con Rusia, pero que tal pacto tendría que venir con garantías de seguridad y ser sometido a un referéndum.
Uno de los diplomáticos dijo que si se dejaban abiertas las cuestiones sobre el territorio ucraniano para futuras conversaciones diplomáticas se corría el riesgo de repetir errores del pasado y se complicaría el alcance de cualquier garantía de seguridad. Un alto funcionario europeo occidental se preguntó si las garantías se aplicarían a las fronteras de Ucrania reconocidas internacionalmente o a las que surjan después de la guerra, según otro documento visto por Bloomberg.
Macron ha dicho que está hablando con Putin porque Zelenskiy se lo pidió, así como para tratar de asegurar los corredores humanitarios. Un diplomático dijo que Macron también podría transmitir información al presidente ruso sobre lo mal que le estaba yendo la guerra a sus tropas, ya que los que le rodean probablemente le estaban ocultando la verdad.
Un funcionario del Elíseo dijo que Francia no hace nada sin consultar a Zelenskiy. Francia pide la retirada total de las fuerzas rusas, añadió el funcionario, señalando que Macron lo dice públicamente.
El presidente de Ucrania ha dicho en repetidas ocasiones que no comprometerá la integridad territorial del país.
Para quien me pregunte “¿Tal vez debería renunciar a Crimea y Donbás a cambio de la paz?”.
Antes de hacer esta pregunta, nombre la región concreta de su país a la que están dispuestos a renunciar si Putin empezara a bombardear sus ciudades.
- Inna Sovsun (@InnaSovsun) 28 de marzo de 2022
Los gobiernos europeos están divididos en líneas similares sobre si deben ampliar el alcance de las sanciones al sector energético de Rusia.
Otra área de desacuerdo entre los aliados es el grado de armamento que deben proporcionar a Ucrania, ya que sopesan la posibilidad de que un Putin acorralado pueda volver a utilizar armas de destrucción masiva. Los aliados también se mantienen firmes en que, mientras toman estas decisiones, no contemplarán ninguna participación militar directa de la OTAN en la guerra.
Líderes de Reino Unido, de los países bálticos y de la mayoría de los países del este de Europa han pedido a los aliados que envíen más armas a Kiev, incluyendo capacidades antiaéreas, para permitir que las fuerzas ucranianas sigan rechazando los ataques y las bombas rusas, dijeron personas familiarizadas con las discusiones de la OTAN.
Un alto funcionario dijo a sus homólogos que Putin no necesitaba una excusa si quería actuar, simplemente inventaría una, según uno de los documentos. Aunque han proporcionado apoyo militar a Ucrania, algunos gobiernos de Europa occidental señalaron que hay límites en el tipo de armas que se pueden proporcionar debido al temor de que los acontecimientos puedan salirse de control, según el documento.
Un funcionario francés dijo que el envío de tanques (que Macron ha descartado públicamente) y aviones echaría aceite al fuego y haría el juego a los partidarios de la línea dura en Moscú.
Mientras tanto, una persona familiarizada con el pensamiento en Moscú elogió a Macron diciendo que su postura ha sido positiva y útil para evitar una mayor escalada. Macron entiende que el envío de armas a Ucrania sólo crearía más objetivos para el ejército ruso y haría más difícil un alto el fuego, dijo la persona.
Preguntado por el hecho de que Macron haya declarado que armas como los tanques son una línea roja, Zelenskiy dijo a la revista The Economist que Francia tenía miedo de Rusia y que Boris Johnson era un líder “que está ayudando más.”
-Con la asistencia de Ania Nussbaum, Kitty Donaldson y Piotr Skolimowski.
