Por Gino Matos para Mercado Bitcoin
São Paulo — El conjunto de normas creadas por la Unión Europea para el mercado de criptoactivos, conocido por el acrónimo inglés MiCA (Markets in Crypto Assets), fue aprobado inicialmente el 14 de marzo tras una votación coordinada por la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo.
La versión del texto que se aprobó deja fuera los puntos que prohibían la circulación de tokens basados en el algoritmo de consenso proof-of-work (Protocolo de consenso por el que es necesario realizar una prueba de trabajo difícil de realizar pero fácil de verificar), como Bitcoin y Ethereum.
“MiCA trae un paquete de medidas para permitir y apoyar el potencial de las finanzas digitales en términos de innovación y competencia dentro del bloque europeo”, valora Paloma Sevilha, responsable de negocios de Bitrust, un custodio de criptoactivos brasileño.
Paloma dice que, aunque algunos estados miembros del bloque ya tienen algunas normas internas, como Portugal, Francia y Alemania, las que trae el MiCA crean un entendimiento único entre los países de la Unión Europea.
El reglamento, aunque ya ha sido aceptado por el Parlamento Europeo, aún debe ser votado por la Comisión Europea y el Consejo Europeo. La aprobación final puede cambiar la dinámica regulatoria a nivel mundial, creando precedentes para la regulación del mercado de criptomonedas en otros países, en la visión del ejecutivo.
Cumplimiento de las normas del GAFI
El Grupo de Acción Financiera (GAFI), del que Brasil es uno de los 39 miembros, tiene como objetivo desarrollar un conjunto de prácticas financieras para combatir el blanqueo de capitales y la financiación de acciones terroristas en el mundo.
A través de la Nota Interpretativa 15, publicada en 2019, el GAFI sugiere directrices dirigidas al mercado de activos digitales para frenar las prácticas que se dedican a combatir. Paloma destaca, sin embargo, que sólo 58 de las 128 jurisdicciones que recibieron las recomendaciones de la nota habían aplicado su contenido en 2021.
“Esta laguna en la aplicación de las normas del GAFI significa que todavía no existía un régimen mundial para prevenir el uso indebido de activos virtuales para el lavado de capitales o la financiación del terrorismo”, afirma Paloma. “La expectativa es que con el voto de MiCA y su adopción por parte del bloque europeo, los países que aún no han regulado las actividades de sus proveedores de servicios de cripto lo hagan”.
Influencia en Brasil
Incluso sin la aprobación final, los borradores de MiCA ya han influenciado en los procedimientos de las empresas relacionadas con los criptoactivos de todo el mundo desde su concepción en 2018. Bitrust es uno de estos casos, ya que el custodio de activos digitales adopta las disposiciones del proyecto de reglamento de la UE relacionadas con la custodia de criptomonedas.
“Es innegable la influencia y relevancia de la Unión Europea en el mundo, sin excluir a Brasil, donde la propuesta legislativa fue ampliamente estudiada y discutida debido a su complejidad”, dice Juliana Facklmann, Jefa de Regulación del Grupo 2TM, controlador de Bitrust y Mercado Bitcoin, la mayor plataforma de América Latina para el comercio de activos digitales.
Sobre el peso del MiCA en el proceso legislativo brasileño que involucra al mercado de criptomonedas, Paloma cita el proyecto de ley 3.825/19, de autoría del senador Flávio Arns (Rede/PR), una de las tres propuestas originadas en el texto recientemente aprobado por la Comisión de Asuntos Económicos del Senado.
“Su enfoque se centra principalmente en la regulación de las actividades y procesos implicados en la creación, mantenimiento y transferencia de criptoactivos, capaces de aportar fiabilidad y seguridad a su incorporación al mercado tradicional”, añade Paloma.
En opinión de Facklmann, la aprobación del conjunto de normas de la Unión Europea también tiene el potencial de motivar el desarrollo de nuevas propuestas legislativas en Brasil relacionadas con el sector de los activos digitales. “Además, es muy importante evaluar cómo recibirán estas normas las naciones que ya tienen un entorno criptográfico organizado, como Alemania y Francia.”
Impulso para los Estados Unidos
Dos días después de que Stefan Berger, que dirige los debates sobre la MiCA en la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo, anunciara que la primera votación sobre el conjunto de normas se produciría finalmente el 14 de marzo, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, emitió una orden ejecutiva en la que pedía a los reguladores del país que unieran sus fuerzas para regular el mercado de criptomonedas estadounidense.
Es posible que Biden se haya visto estimulado por el rumbo que están tomando las normas de la Unión Europea. “El timing (momento) de la firma de la orden ejecutiva por parte de Biden puede estar relacionado con el esperado inicio del proceso de aprobación de la MiCA, dada la importancia de la cooperación internacional para regular las actividades relacionadas con los activos digitales, ya señalada por el GAFI y el Banco de Pagos Internacionales”, opina Paloma.
Independientemente de la motivación que llevó a Biden a pronunciarse al respecto, Juliana señala que esto “calmó los ánimos y fue recibido positivamente por el mercado de las criptomonedas”, ya que las propuestas legislativas presentadas en 2021 para este ecosistema en Estados Unidos habían preocupado a los inversores por la falta de flexibilidad.
