Bloomberg — El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, dio a conocer el lunes una propuesta de presupuesto de US$5,8 billones diseñada para apaciguar a los demócratas moderados, que enfatiza la reducción del déficit, financiamiento adicional para la policía y los veteranos, y flexibilidad para negociar nuevos programas de gasto social.
Históricamente, el Congreso deja de lado los presupuestos presidenciales, pero éstos representan un dispositivo de mensajería clave. La Casa Blanca incluyó medidas que se sumarían al mayor aumento de impuestos en la historia en términos de dólares, lo que ayudaría a estabilizar los déficits en relación con el tamaño de la economía.
El presupuesto para 2023 exige US$1.598 billones en los llamados gastos discrecionales, áreas que no están vinculadas con programas obligatorios como el Seguro Social, con US$813.000 millones para planes relacionados con la defensa y US$769.000 millones para gasto interno.
Eso marca un aumento del 5,7% del proyecto de ley de gastos generales para el año fiscal 2022 que Biden firmó a principios de este mes. El presupuesto reduciría el gasto deficitario en US$1 billón durante la próxima década, impulsado por la eliminación de los programas de asistencia pandémica.
“Gastamos menos dinero que la última administración y obtuvimos mejores resultados: un fuerte crecimiento económico, que aumentó los ingresos y nos permitió reducir responsablemente los gastos de emergencia”, dijo Biden en un comunicado. “Mi presupuesto continuará ese progreso, reduciendo aún más el déficit al continuar apoyando el crecimiento económico que ha aumentado los ingresos y garantizar que los multimillonarios y las grandes corporaciones paguen su parte justa”.
El presidente también eludió las frágiles negociaciones sobre los remanentes de su agenda “Build Back Better” (reconstruir mejor), colocando solo cifras de marcador de posición en el documento en lo que los funcionarios de la Casa Blanca reconocieron como un esfuerzo por dar a los legisladores espacio para negociar.
La esperanza en la Casa Blanca es que el documento del lunes pueda impulsar las negociaciones con legisladores como los senadores Joe Manchin de West Virginia y Kyrsten Sinema de Arizona, quienes han expresado su preocupación por los niveles históricos de gasto y la inflación.
Aquí algunos puntos clave:
Supuestos económicos
Las previsiones presupuestarias de Biden se prepararon en noviembre, antes del último aumento de la inflación. El crecimiento económico se estimó en 3,8% para este año, y se desacelerará hacia 2% durante la próxima década. Supone que los precios al consumidor aumentarán un 4,7% este año, con una inflación que bajará al 2,3% en 2023 a medida que disminuyan las interrupciones de la cadena de suministro.
Los pronósticos parecen poco realistas en relación con las proyecciones de crecimiento e inflación del sector privado. Sin embargo, los funcionarios de la Casa Blanca dijeron que los aumentos más altos de los precios al consumidor no deberían tener un gran impacto en las expectativas de déficit, dado que los ingresos también serían más altos.
Programas de Impuestos
Biden está pidiendo más de US$2,5 billones en aumentos de impuestos para las corporaciones ricas y grandes durante una década, además de los casi US$1,5 billones de aumentos incluidos en la versión de la Cámara del plan Build Back Better.
La propuesta agrega un impuesto mínimo del 20% sobre las ganancias de capital no realizadas para los hogares con un valor de al menos US$100 millones, una victoria política para los progresistas que han estado presionando a Biden para que apunte a los mega ricos. El plan omitió una controvertida propuesta de informes bancarios del año pasado que permitiría a las instituciones financieras compartir información de cuentas con el IRS.
Si se promulga en su totalidad, el plan de este año sería el aumento de impuestos más grande de la historia, pero incluye varios incrementos importantes que ya han sido rechazados por algunos demócratas en el Congreso. Biden volvió a llamar a elevar la tasa corporativa al 28% desde el 21%, y subir las tasas de los estadounidenses con mayores ingresos al 39,6%, cambios que la senadora Sinema ha dicho que no apoyará. Los demócratas de la Cámara también se negaron a incluir una versión del impuesto a los multimillonarios en el proyecto de ley de gastos sociales del año pasado.
El presupuesto también omitió una propuesta para expandir la deducción federal para impuestos estatales y locales, o SALT (por sus siglas en inglés). Varios demócratas de la Cámara han dicho que aumentar el límite de US$10,000 en la valiosa exención fiscal es crucial para asegurar su voto en cualquier legislación que altere el código fiscal.
Programas de Defensa
Biden está pidiendo US$813.000 millones en gastos totales de defensa para el próximo año, y la mayor parte de los fondos (US$773.000 millones) se destinarán al Pentágono en lo que la Casa Blanca describe como “una de las mayores inversiones en nuestra seguridad nacional en la historia”.
La solicitud respalda un aumento salarial del 4,6% para las tropas estadounidenses, un aumento significativo con respecto a años anteriores. La subida salarial para este ejercicio es del 2,7%. La administración también solicita un aumento salarial del 4,6% para los civiles del gobierno.
El financiamiento está incluido para los programas de modernización y tríada nuclear de EE.UU., incluida la red de comunicaciones y comando y control nuclear. El bombardero B-21 de Northrop Grumman Corp. (NOC) y el nuevo submarino de clase Columbia, construido por General Dynamics Corp. (GD) y Huntington Ingalls Industries Inc. (HII), son programas de alto perfil para impulsar la tríada nuclear.
Según el plan de la Casa Blanca, se proyecta que el gasto en defensa crezca de US$813.000 millones en el año fiscal 2023 a US$843.000 millones en el año fiscal 2024 y US$851.000 millones en 2025.
Política energética
Una gran cantidad de exenciones fiscales apreciadas por los perforadores de petróleo y gas, se revocarían incluso cuando la administración Biden incita a la industria a producir más a nivel nacional para reducir los precios y ayudar a alejar a los aliados del combustible fósil ruso.
Las exenciones fiscales con valor de unos US$43.600 millones durante una década terminarían, un paso que es poco probable que apruebe el Congreso. Entre ellos se encuentra una deducción de costos intangibles de perforación, que permite a las empresas de petróleo y gas deducir de inmediato algunos gastos, como mano de obra, preparación del sitio y reparaciones. También finaliza una deducción por la producción de petróleo y gas de pozos marginales y una deducción por agotamiento porcentual que los propietarios de derechos mineros pueden reclamar por una parte del valor de las reservas de petróleo y gas extraídas de su propiedad.
La Casa Blanca propone un nuevo “Acelerador de fabricación solar” de US$200 millones para crear un sector de fabricación solar nacional que sea “capaz de cumplir con los objetivos de implementación solar de la administración sin depender de productos importados fabricados con prácticas laborales inaceptables”.
Iniciativas Climáticas
Biden está pidiendo al Congreso que dedique US$11.000 millones en dólares de los contribuyentes para ayudar a otras naciones a implementar energía limpia y capear las crecientes consecuencias del cambio climático, más de 10 veces la cantidad que los legisladores destinaron al esfuerzo en el año fiscal 2022. Marcaría un cambio masivo para EE.UU., tras años de promesas incumplidas de financiación climática para países en desarrollo y vulnerables.
En general, Biden está buscando unos US$50.000 millones para programas que aborden el cambio climático, incluidos US$18.000 millones para desarrollar la resiliencia del gobierno de EE.UU. frente a un planeta que se calienta y al menos US$20 millones para un nuevo Cuerpo Climático Civil defendido en el Congreso como una forma de poner a trabajar a los estadounidenses en la prevención de incendios forestales, en la restauración de humedales y en hacer que los hogares sean más eficientes energéticamente.
-Con la asistencia de Katia Dmitrieva, Roxana Tiron y Jennifer A. Dlouhy.
Este artículo fue traducido por Miriam Salazar
