Ciudad de México — La Auditoría Superior de la Federación (ASF) publicó la tercera entrega de la Cuenta Pública 2020 en la que exhibió diversas irregularidades financieras y de desempeño en el Aeropuerto internacional Felipe Ángeles (AIFA), Tren Maya y la refinería Dos Bocas, las tres obras de infraestructura emblemáticas del presidente Andrés Manuel López Obrador.
La ASF realizó un total 866 auditorías para la tercera entrega a través de las cuales detectó probables daños al erario por MXN$49,765 millones en la Cuenta Pública 2020. Las dependencias con montos determinados tendrán un plazo de 30 días para aclarar las observaciones hechas por la Auditoría.
El órgano auditor presentó los resultados de las auditorías de cumplimiento y de desempeño hechas al AIFA, que hoy se encuentra a un mes de su inauguración, al Tren Maya y a Dos Bocas, nombrada por el Gobierno como Refinería Olmeca.
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AIFA, omisiones en gastos
La ASF indicó que los recursos destinados a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) para la construcción del AIFA provienen de diversas fuentes de financiamiento.
En este sentido, la Auditoría detectó que la Sedena aportó recursos con cargo en el capítulo 4000 de gasto (subsidios y transferencias) al Fideicomiso Público de Administración y Pago de Equipo Militar, del cual no se reportaron MXN$20,243 millones de egresos y se presentaron en exceso MXN$19,204 millones de ingresos en la Cuenta Pública.
“Una parte de los recursos de dicho fideicomiso fue utilizada para realizar pagos correspondientes al AIFA”, apunta la auditoría.
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Como resultado de la revisión, se determinó que de los MXN$12,733 millones autorizados en 2020 para la construcción y adquisición de predios, se ejercieron MXN$12,275 millones mediante la figura de Comisionado Habilitado, la cual sólo podía ejercer gastos de los capítulos de gasto 2000 (Materiales y suministros) y 3000 (servicios generales), no obstante, el 94,5% de los recursos correspondió a partidas de gasto del capítulo 6000 (inversión pública).
Por otra parte, la ASF dice que el AIFA recibió donaciones de materiales, equipos y bienes muebles del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México que administra el aeropuerto de Texcoco, con un valor registrado de MXN$6,012 millones que se registraron a “costo cero”, pero que no se acreditaron como tal.
Respecto a la torre de control, la ASF indica que se adjudicaron contratos con costos mayores respecto de los mismos trabajos adjudicados en la terminal de pasajeros, y con mayores porcentajes de suministro al contratista con el precio más elevado.
Dos Bocas, adjudicaciones directas
La ASF determinó observaciones por MXN$59.2 millones en la refinería de Dos Bocas luego de que las auditorías arrojaron pagos indebidos en las categorías de profesionistas senior y junior que trabajan en la obra sin acreditar su especialidad y pagos en exceso en el concepto de desmonte en zonas de selva.
Asimismo, se detectaron diferencias de volúmenes pagados contra las cantidades consideradas en la integración de las matrices de 14 precios unitarios y adjudicación de contratos por invitación y por asignación directa, en perjuicio de la celebración de concursos abiertos.
Por lo que se refiere a la supervisión del proyecto, al 31 de diciembre de 2020, Petróleos Mexicanos (Pemex) reportó un avance del 19,5% en el desarrollo de los trabajos del proyecto y del 16.5% en los recursos erogados, lo que significa un cumplimiento del 90.3% y del 76.4%, respectivamente, en relación con las metas previstas para ese año.
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En hechos posteriores, Pemex reportó que al 31 de diciembre de 2021 se logró un avance de 72,4% en el desarrollo de los trabajos del proyecto, porcentaje que supera la meta de avance prevista para ese año (52,4%).
La ASF requirió información complementaria a Pemex para perfeccionar las estimaciones sobre costos, ingresos y rentabilidad de la refinería, así como para incorporar el proyecto en la cadena de valor de petrolíferos.
Tren Maya, irregularidades en pagos
La ASF revisó el proceso de contratación, ejecución y pago de 18 contratos del Tren Maya, de los cuales, 4 fueron de obra pública, 9 de servicios relacionados con las obras públicas y 5 de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como el cumplimiento de las especificaciones de construcción del proyecto.
De la revisión de los contratos mencionados se determinaron observaciones por MXN$256 millones debido a que se pagó anticipadamente la elaboración de los proyectos ejecutivos considerados a precio alzado, los cuales debieron pagarse hasta estar concluidos y validados.
Como resultado de la revisión, la ASF comprobó que el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) erogó MXN$9,733 millones, de los cuales no se reportaron MXN$382 millones en la Cuenta Pública.
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Dentro de los recursos ejercidos se detectó un pago por MXN$650 millones, derivado de un convenio que le permitió al FONATUR dotar de recursos a FONATUR Tren Maya S.A. de C.V., para que cumpliera con obligaciones relacionadas con gasto corriente, sin que se cumpliera con la normativa presupuestal.
De los pagos de las indemnizaciones a los propietarios de las superficies liberadas por los derechos de vía correspondiente a la construcción del Tren Maya por MXN$128 millones, FONATUR proporcionó información parcial que justificó el gasto por MXN$117 millones por la indemnización de 28 ejidos, pero no justificó el pago por los MXN$11.8 millones restantes.
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