Bogotá — “Colombia tendrá en 2022 el presupuesto de inversión pública más alto de la historia”, dijo el Ministerio de Hacienda en la madrugada del 20 octubre de 2021 recién aprobado el Presupuesto General de la Nación (PGN) para este año. En total, el rubro inversión fue aprobado en $69,6 billones, cifra que para 2021 cerró en $59,5 billones según lo que finalmente se apropió o pudo usar.
Entrado el 2022 vale la pena volver al presupuesto histórico de inversión y revisar en detalle, por sectores, cuáles son los que más recortes sufrirán frente a 2021 y en caso contrario, cuáles son los que más aumentos tendrán. El ejercicio se realizará en términos reales con cifras a pesos de 2022.
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De acuerdo con información de Dirección Nacional de Planeación (DNP) y con base en el decreto 1793 de 2021 de Minhacienda, que detalla las apropiaciones y define los gastos del PGN 2022, Bloomberg Línea realizó un ejercicio en el que se enlistan los grandes sectores del Presupuesto colombiano y los montos de inversión 2021 que se convierten en pesos de 2022, para poder hacer la comparación correcta del crecimiento o recorte en términos reales este año.
Con base en lo anterior, vale mencionar que los tres grandes sectores en los que más se nota un recorte en el rubro de inversión para 2022 frente a 2021 son: en Presidencia (-82,5%) con una inversión total de $0,46 billones este año, seguido por Ciencia, Tecnología e Innovación (-25,7%) con un monto final de $0,3 billones y Vivienda, Ciudad y Territorio (-19,3%) con $2,75 billones.
En contraste, los tres grandes sectores en los que más hay aumentos de la inversión en 2022 frente al año pasado, en términos reales, son: Planeación con un crecimiento anual de 168,5% para un total de $1,78 billones, seguido por el Congreso de la República con un incremento anual de 70,6% para $0,2 billones y Hacienda donde la inversión creció 68,4% a $4,17 billones.
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Ahora bien, vale aclarar que lo expuesto no necesariamente se refiere a entidades en particular. Es decir, según el decreto citado, el sector de Presidencia no está compuesto solo por Presidencia de la República, sino también por otras entidades como la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia (APC), la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), entre otros.
Lo anterior es clave saberlo porque así mismo se pueden revisar algunas de las razones del recorte o aumento presupuestal según los grandes sectores. Por citar un ejemplo, el recorte de la inversión en el renglón de Presidencia se explicaría por menores recursos de este tipo en 2022 para la UNGRD, entidad que estaba demandando amplios recursos en 2021 para el manejo nacional de la pandemia como la vacunación.
Siguiendo con lo anterior, mientras en 2021 la inversión de la UNGRD fue de $669.000 millones ($706.267 millones en pesos 2022), este año el monto desciende al orden de los $79.300 millones.
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Entre los datos interesantes del listado mencionado previamente está que mientras se le recorta 25,7% anual al rubro de inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación, se aumenta 70,6% en el Congreso. Esto se hace incluso pese a que, por ejemplo, en la Misión de Sabios se recomendó hacer inversiones mayores en el renglón de Ciencia, además, el Gobierno se había comprometido a aumentar el presupuesto de dicho sector.
Según el decreto 1793 de 2021, de $209.033 millones ($0,2 billones) de la inversión total del Congreso, el 89% se va en cuatro rubros:
- El fortalecimiento y actualización de los sistemas de información de la plataforma tecnológica del Senado ($50.939 millones),
- El mejoramiento de las condiciones de seguridad y oportunidad en los desplazamientos de los servidores públicos del Senado ($46.055 millones),
- El mejoramiento de las condiciones de seguridad y oportunidad en los desplazamientos de los servidores públicos de la Cámara de Representantes ($61.290 millones),
- El mejoramiento y actualización tecnológica del Salón Elíptico y de las Comisiones de la Cámara a nivel nacional ($28.663 millones).
Mientras tanto, en el sector de Ciencia, Tecnología e Innovación, el recorte podría venir de menores recursos para investigación o becas para estudio, sabiendo que estos suelen ser los principales destinos de los dineros de inversión.
Para terminar, los recortes citados no serían los últimos que se harían este año, pues según la respuesta del DNP a un derecho de petición de finales de diciembre de 2021 que conoció Bloomberg Línea, “el escenario establecido por el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) determinó una fuerte reducción de la inversión pública para el año 2022, que contribuya a la reducción que se espera del déficit fiscal para el próximo año, así como el retorno progresivo a la regla fiscal en el mediano plazo”.
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