Bloomberg — En los diez meses transcurridos desde que se convirtió en primer ministro, Mario Draghi ha traído a Italia un período de abundancia y estabilidad sin precedentes en los últimos tiempos. Por lo tanto, lograr que permanezca en una posición de autoridad, cualquier posición de autoridad, sobre Italia durante el mayor tiempo posible se ha convertido en un mantra en los círculos políticos y empresariales italianos. Es una preocupación creciente dada la precariedad histórica de los gobiernos y coaliciones del país.
Aunque Alemania y Francia son las economías más grandes de la UE, el futuro del proyecto europeo depende de si Italia, la tercera más grande, puede crecer después de estar estancada durante dos décadas. El año pasado bajo Draghi, Italia registró un crecimiento del 6,3%. Ha proporcionado la estabilidad y el ímpetu para las reformas estructurales exigidas por Bruselas a cambio de más de 200.000 millones de euros (US$226.400 millones) de fondos de la UE posteriores a la pandemia.
Según sus partidarios más fervientes, la ruta más fácil para una era Draghi extendida es que él ascienda rápidamente a la presidencia de Italia. El cargo no tiene poderes ejecutivos pero, si lo elige el parlamento de Italia en febrero, podría ocupar el cargo durante siete años, convirtiéndose en una especie de garante noble para el país en el ámbito más amplio de la Unión Europea y el mundo.
Desde que dirigió el Banco Central Europeo, se ha hablado del interés de Draghi en el trabajo ceremonial en su país. Dio señales a dicha ambición en su conferencia de prensa de fin de año el 22 de diciembre cuando se describió a sí mismo como un “abuelo al servicio del estado”. Es un candidato sin igual a la presidencia de la República. Pero lo que parece una opción fácil tiene riesgos inherentes.
La primera es que las últimas encuestas indican que la extrema derecha tendría más probabilidades de ganar el poder si se convocan elecciones a principios de este año, lo que podría suceder rápidamente si Draghi asciende a la presidencia. Dale un año más y una agrupación de centro izquierda encabezada por el ex primer ministro Enrico Letta, que triunfó en las recientes elecciones a la alcaldía local, tiene más tiempo para reconstruirse en el escenario nacional.
Como presidente, Draghi se haría cargo de un puesto que últimamente ha tenido que ejercer una influencia decisiva. Fue Sergio Mattarella, el presidente saliente, quien pidió a Draghi que encabezara un gobierno de unidad entre partidos en medio de la crisis de la pandemia porque los políticos del país no pudieron llegar a un acuerdo por sí mismos. Sin Draghi, el poder político permanece fragmentado. Las encuestas más recientes sitúan a los principales partidos, desde la extrema derecha hasta el centro-izquierda, en torno al 20% de los votos cada uno. Es probable que eso signifique más coaliciones inestables y gobiernos de puertas giratorias y un presidente cada vez más poderoso. La estatura de Draghi sin duda mejoraría aún más la oficina.
Pero Italia es una democracia parlamentaria, a diferencia de Francia, donde la política gira en torno a la presidencia. Hacer la oficina más poderosa crearía sus propias tensiones. El cambio discutido de Draghi ya está siendo descrito como el amanecer de una República italiana “semipresidencial”, y no en el buen sentido. De una manera casi aspiracional, figuras de la derecha, incluido el diputado de la Liga Giancarlo Giorgetti, han comparado una presidencia de Draghi con la de Charles De Gaulle después de las ruinas de la Segunda Guerra Mundial.
Pero Italia, como República semipresidencialista, es un engaño: es legalmente imposible sin un cambio radical en la Constitución. Una presidencia con poderes ejecutivos, incluso no explícitos, viola las intenciones de un documento redactado en 1948 para evitar un resurgimiento de hombres fuertes como Benito Mussolini. Eso debería aplicarse aún si al hombre fuerte se le atribuye haber salvado el euro.
Giuseppe Franco Ferrari, experto en derecho constitucional de la Universidad Bocconi en Milán, señala con ironía que “un presidente no puede ser primer ministro in pectore dentro del sistema italiano”, una referencia a la forma en que los papas mantuvieron el nombramiento de algunos cardenales en secreto y “en el corazón”. Las tasas de aprobación de Draghi son altas, un 65%, según encuestas recientes, pero, si su ascenso a la presidencia no es impecable, incluso su popularidad puede ser vulnerable al movimiento cada vez más violento y populista contra el sistema de Italia.
Italia aún enfrenta otros desafíos más allá de su año pandémico. En casa, la lista de tareas pendientes incluye reformar el sistema fiscal, emprender otras reformas legales y estructurales, responder a una cuarta ola de Covid-19 y vender el banco en dificultades Monte dei Paschi di Siena. La lista de proyectos complicados en el extranjero es igualmente abrumadora: una reescritura urgente de las reglas fiscales de la UE, la búsqueda de relaciones más estrechas con Alemania en la línea de un tratado de amistad acordado el mes pasado con Francia, una defensa europea más fuerte frente a la creciente presión de Vladimir Putin.
Entonces, por supuesto, si Draghi sigue siendo primer ministro, alguien más debe ser presidente, incluso si es otro tecnócrata como el ministro de Finanzas, Daniele Franco. La principal preocupación es que el cargo podría recaer en el desprestigiado magnate de los medios de comunicación y ex primer ministro Silvio Berlusconi, aunque las posibilidades de que eso suceda son cada vez menores, ya que es poco probable que gane los dos tercios necesarios del parlamento.
Independientemente, todavía será difícil encontrar un candidato mejor que Draghi para mantener la paz dentro del gobierno de unidad. De manera crucial, Italia necesita un gobierno estable hasta el final de la legislatura en 2023 con el fin de mantener o superar su objetivo de haber impulsado el producto interno bruto en tres puntos porcentuales para 2026. Un crecimiento más fuerte es clave para mantener sostenible la enorme carga de deuda de Italia, especialmente cuando la relación deuda / PIB del país terminó el año pasado en 160%.
Pero hay una opción que podría servir tanto a Italia como a Europa: Draghi permanece como primer ministro hasta el final del mandato de su gobierno en 2023, impulsa las reformas y se asegura de que Italia gaste los fondos de rescate de la pandemia de la UE de manera efectiva. Después de eso, puede estar fuera del esquema político italiano porque el puesto de presidente de la Comisión Europea estará disponible en 2024, cuando finalice el mandato de Ursula von der Leyen. Es un cargo ejecutivo que posiblemente se adapta más a su ambición, influencia y visión de una Europa más integrada. Y aún sería un año más joven que cuando Joe Biden se convirtió en presidente de Estados Unidos.
Esta nota no refleja necesariamente la opinión del consejo editorial o de Bloomberg LP y sus propietarios.
Este artículo fue traducido por: Miriam Salazar
