Buenos Aires — Desde esta semana comienza un raid intenso en el Congreso de la Nación, que por un decreto del Ejecutivo nacional continuará en sesiones ordinarias hasta el último día del 2021. Este martes jurarán los diputados electos en las legislativas del 14 de noviembre y el trámite se replicará en el Senado este jueves.
- La fecha clave: Desde el 10 de diciembre quedará definido el nuevo Congreso que acompañará al presidente Alberto Fernández hacia el final del mandato.
Nueva composición
- Cámara baja: El Frente de Todos será primera minoría en Diputados con 118 escaños, a once bancas del quórum propio, mientras que Juntos por el Cambios quedará con 116. 15 para los bloques federales y provinciales, 4 para los liberales y 4 para el Frente de Izquierda.
- Cámara alta: El Frente de Todos será primera minoría con 35 escaños, a dos del quórum propio; le sigue Juntos por el Cambio ─más aliados─ con 34 bancas, mientras que tres bancas representarán a los gobiernos de Río Negro, Misiones y Córdoba.
Agenda del Gobierno
La agenda que propone el Gobierno para este mes será ambiciosa. En el borrador oficialista figura el Presupuesto 2022, el plan plurianual que respaldará las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional y otras seis iniciativas que el Presidente considera clave para el desarrollo productivo del país.
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Fuentes del Congreso aseguraron que este jueves iría el ministro de Economía, Martín Guzmán, a Diputados para presentar los lineamientos principales del Presupuesto 2022, proyecto que ingresó el 15 de septiembre pasado pero que aún no tuvo tratamiento. No obstante, desde el Ministerio de Economía niegan que exista convocatoria formal.
Los diputados esperan que el ministro anticipe también los principales lineamientos del proyecto plurianual, en el que el Gobierno propone sentar las bases macro de los próximos años, que incluiría algunos de los puntos que hoy negocia con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Fuentes del oficialismo confirmaron que ambos proyectos ─del Presupuesto y el plan plurianual─ podrán iniciar su trámite legislativo de forma simultánea, que no hay prioridades y que pueden converger sin inconvenientes.
Para ambos proyectos el Frente de Todos buscará el apoyo opositor, en particular en el plurianual. No obstante, de Juntos por el Cambio buscarán primero que no haya matices al respecto dentro del oficialismo, matices que ya se han expuesto incluso antes de que la iniciativa arribe al Congreso.
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Seis proyectos prioritarios
También en diciembre, el Gobierno aspira a comenzar el tratamiento de seis iniciativas que considera clave para estimular inversiones en distintos sectores.
- Hidrocarburos: La Ley de Promoción de Hidrocarburos busca aumentar la producción, crear más empleo de calidad y atraer divisas a través de estímulos para las inversiones destinadas a la exploración y explotación convencional puesta en producción de pozos de baja productividad hoy inactivos, producción offshore, la explotación no convencional. Esta iniciativa generó diferencias en el interior del Frente de Todos, lo que demoró el inicio del tratamiento. Fuentes legislativas consultadas aseguran que el Ejecutivo no lo apuró. Aún no hay precisiones respecto al inicio del debate, pero desde el oficialismo anticiparon que podría sumarse al resto de los proyectos mencionados.
- Fomento al Desarrollo Agroindustrial: Esta iniciativa apuesta a generar 700.000 nuevos puestos de trabajo en el campo y a exportar US$100.000 millones por año. Habrá beneficios impositivos para productores, cooperativas, emprendedores y empresas industriales de base tecnológica.
- Promoción de movilidad sustentable: El proyecto apunta a la transición gradual de vehículos de combustión interna por autos eléctricos, desarrollando la tecnología e industria nacional, al contemplar beneficios fiscales sobre las inversiones y la producción.
- Ley de Promoción de Inversiones en la Industria Automotriz: El proyecto declara al sector como estratégico ofrece beneficios fiscales en todos los eslabones de la cadena destinado a las nuevas inversiones que “generen mayor rendimiento, exportaciones e integración de componentes locales”.
- Ley de marco regulatorio de la industria del cannabis medicinal y del cáñamo: De todas las iniciativas, esta es la más avanzada, ya aprobada en el Senado y con apoyo para que se apruebe en Diputados. El proyecto establece un marco regulatorio para el surgimiento y desarrollo de este sector que incluye, entre otras cosas, políticas activas de financiamiento.
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Más internas
El jueves pasado un conjunto de movimientos sociales alineados al Gobierno marcharon al Congreso para pedir el tratamiento de una serie de iniciativas ─ la ley de Envase, entre ellas─ que hoy no están en la agenda del oficialismo. Una frase del diputado del Frente de Todos Juan Carlos Alderete ─representante de la Corriente Clasista Combativa─ anticipa lo que será una áspera negociación interna. Dijo a FM Delta el dirigente social: “Si el proyecto plurianual incluye un ajuste propuesto por el FMI no lo voy a votar”. Para enfriar temperaturas, agregó: “El bloque me permite exponer mis disidencias”.
Con una reunión el viernes en Casa Rosada, el Gobierno buscó bajar tensiones con estos sectores.
Disputas opositoras
La aparición de nuevos legisladores tras los resultados de las internas que Juntos por el Cambio ofreció en la mayoría de los distritos reabrió una discusión de liderazgo interna. El PRO logró sofocar esas discusiones pero en la Unión Cívica Radical se extendieron al punto que ya está confirmada la creación de un nuevo bloque radical liderada por el sector que responde a Martín Lousteau, que en Diputados se llamará Evolución y estará dentro del interbloque de JxC.
- Resistencia: Esa bancada estará liderada por Rodrigo de Loredo e integrada por Emiliano Yacobitti y Martín Tetaz, entre otros, y busca desafiar al cordobés Mario Negri ─actual jefe del interbloque de JxC─, que en las legislativas perdió la interna con De Loredo, que acompañaba a Luis Juez ─senador elector─.
De esta forma este sector buscará pujar por más lugares en la discusión de autoridades de comisiones, e imponer una voz radical “menos PRO”, según predican los protagonistas.
Estas negociaciones y discusiones anticipan lo que será el espinozo recorrido de JxC hacia las presidenciales del 2023. Pero son bien vistas por el Gobierno, que ve un sector más dialoguista dentro del interbloque opositor.
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