Ciudad de México — Los diputados modificaron el Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, que envió la Secretaría de Hacienda, para dotar de miles de millones de pesos más a cuatro programas sociales prioritarios del presidente Andrés Manuel López Obrador.
Los legisladores hicieron ampliaciones por casi MXN$10,000 millones a cuatro programas a los que les han sido detectadas irregularidades y deficiencias por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
Se trata de Fertilizantes, Jóvenes Construyendo el Futuro, Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente y Sembrando Vida los que recibieron ampliaciones adicionales al presupuesto enviado por Hacienda.
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El Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2022 fue aprobado la madrugada del domingo 14 de noviembre por la mayoría de los diputados en una sesión maratónica. Este establece un presupuesto conjunto para los cuatro programas de MXN$76,837 millones.
Esa cantidad es superior en MXN$9,939 millones o 9% en términos reales respecto del presupuesto aprobado para esos cuatro programas en el PEF 2021, cuando en su conjunto sumaron un presupuesto aprobado por MXN$66,898 millones.
El programa Fertilizantes es el que tuvo un mayor aumento en términos relativos en su presupuesto 2022 respecto de lo aprobado para este año, ya que la bolsa de recursos de ese programa subirá de un año a otro 173% nominal para alcanzar un monto de MXN$5,200 millones.
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El programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente es el segundo con el mayor ajuste, en este caso su presupuesto subirá casi 30% nominal en 2022 para alcanzar un presupuesto de MXN$20,037 millones.
El programa Jóvenes Construyendo el Futuro tendrá en 2022 un presupuesto de MXN$21,696 millones y el programa Sembrando Vida ascenderá a MXN$29,903 millones.
En ambos casos, los recursos se mantienen en un nivel similar que en el 2021.
Irregularidades y deficiencias
Si bien los programas sociales prioritarios de AMLO están orientados a atender las principales necesidades de distintos sectores de la población mexicana, estos cuentan con deficiencias e irregularidades operativas, de ejercicio de gasto y ausencia de metas objetivo que han sido detectadas por la ASF, el Coneval y organizaciones civiles.
En el caso del programa Fertilizantes, en la segunda entrega de la Cuenta Pública 2020, publicada en octubre de 2021, la ASF detectó que la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) no acreditó la forma en que determinó los montos máximos de los apoyos, ni la determinación del tipo y características de los fertilizantes a adquirir para el ejercicio 2020.
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Otra irregularidad fue que la SADER otorgó a 2,396 beneficiarios 10,776 sacos de fertilizantes en el estado de Guerrero, quienes no se encontraban inscritos en el Padrón de Productores de la dependencia ni contaron con la solicitud de apoyo, no obstante que eran requisitos de elegibilidad.
El programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente también cuenta con diversas irregularidades detectadas por la ASF. Para el ejercicio 2020 se detectaron beneficiarios a los que se les otorgaron apoyos pese a que carecían de la CURP en el Padrón de Beneficiarios, un requisito establecido en las Reglas de Operación del programa.
También se hallaron pagos adicionales a beneficiarios; apoyos duplicados; apoyos a personas con edades superiores a los 67 años, edad máxima establecida para ser beneficiario del programa; apoyos a beneficiarios fallecidos.
El Coneval ha señalado falta de claridad en el problema público que se desea atender, ausencia de metas y deficiencia en resultados en el caso de los programas de Jóvenes Construyendo el Futuro y Sembrando Vida.
De acuerdo con la última evaluación del Coneval, disponible para 17 programas prioritarios de desarrollo social 2019-2020, ambos programas identifican parcialmente o no identifican el problema público que buscan atender, asimismo, esos programas no tienen un Enfoque de Resultados o el que reportan es deficiente y debe mejorar.
En marzo de 2021, Bloomberg publicó un reportaje que muestra que Sembrando Vida incentiva a los campesinos a arrasar con terreno del bosque para prepararlo para la siembra y acceder a los apoyos del gobierno. Es decir, el programa, en lugar de reforestar áreas verdes mediante la siembra de árboles frutales y maderables, deforesta grandes áreas verdes a costa de acceder a los apoyos gubernamentales.
Gesoc A.C. y Acción Ciudadana Frente a la Pobreza son algunas de las organizaciones de la sociedad civil que desde el inicio del sexenio han señalado la necesidad de fortalecer la transparencia y el desempeño de los programas prioritarios ante la asignación creciente de recursos.