Bogotá — Durante años Colombia ha sido víctima de la violencia que ha traído consigo el conflicto armado. Esto, sumado a la falta de presencia del Estado con servicios básicos ha hecho que la pobreza y el rezago en el desarrollo sea un factor común entre distintos territorios del país.
Lo que debe saber
En un territorio tan diverso como Colombia hay 170 municipios que hacen parte de los Programas de Desarrollo Territorial (Pdet) y son el 36% del territorio nacional donde viven 6,6 millones de colombianos que representan el 24% de la población rural, según datos del Gobierno. Estas zonas se caracterizan por ser las más afectadas en violencia, pobreza, ausencia del Estado y cultivos ilícitos.
Otra de las características de estos territorios es que menos de la tercera parte de la población tiene acceso a una fuente de agua, 3 de cada 4 habitantes no cuenta con una vivienda digna y el 77,5% de la red vial terciaria está en mal estado.
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Todo este contexto para entender mejor por qué el mecanismo de obras por impuestos resulta importante para un país como Colombia que por cierto, según datos recientes del Banco Mundial, es el segundo más desigual en materia de ingresos en América Latina, el primero entre países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (Ocde) y es uno de los líderes en el mundo en esta materia.
Desde la tributaria de 2016 Colombia creó las obras por impuestos con el fin de incentivar inversiones privadas en zonas vulnerables como los territorios Pdet a cambio de deducciones tributarias. Existen dos opciones para usar dicho mecanismo: fiducia, implementada desde 2018 o convenio, reglamentado en 2020.
La primera permite que las empresas inviertan hasta 50% de su impuesto de renta para desarrollar los proyectos y la segunda permite que tanto personas naturales como jurídicas hagan los proyectos con recursos propios para recibir en contraprestación Títulos para la Renovación del Territorio (TRT), con los cuales podrán pagar hasta el 50% del impuesto de renta, 100% de deudas que tengan por este concepto o negociarlos en el mercado.
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Los detalles de las obras por impuestos
De acuerdo con datos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) desde 2018 hasta ahora un total de 92 empresas desarrollan obras por impuestos en el país con una inversión que asciende a los $945.633 millones. En total son 139 obras en 82 municipios Pdet y 58 municipios Zomac (Zonas más afectadas por el conflicto).
Los sectores en los que se construirán los proyectos son:
- Transporte con una inversión de $505.908 millones
- Educación con $273.162 millones
- Vivienda con $132.698 millones
- Trabajo con $19.879 millones
- Energía con $11.466 millones
- Inclusión social con $2.518 millones
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Top 5 de las empresas que más participan con proyectos:
- Ecopetrol tiene 29 proyectos de obras por impuestos.
- Celsia: 13.
- Cenit: 9.
- Galletas Noel cuenta con 6 proyectos de los cuales 3 comparte con Suramericana.
- EPM (4), Gran Tierra Energy (4) y Novaventa (4). La primera compañía comparte dos proyectos con Aguas Residuales EPM y otro con la misma firma en mención y Empresa de Energía del Quindío. Novaventa comparte un proyecto con Servicios Generales Suramericana y Setas Colombianas y comparte otro con Industrias Aliadas. Gran Tierra Energy sí tiene los proyectos solo.
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Ecopetrol siendo líder en este tipo de mecanismos tiene inversiones cercanas a los $320.000 millones, de acuerdo con las cifras del DNP. De los 29 proyectos que aparecen en el listado a nombre de la petrolera colombiana, siete datan de 2018, nueve de 2019, nueve de 2020 y cuatro de 2021.
Las inversiones que ha realizado Ecopetrol durante esos años son: $94.181 millones (2018), $84.846 millones (2019), $102.604 millones (2020) y $36.835 millones (2021).
Top 5 de los departamentos con más proyectos
- Antioquia tiene 23.
- Tolima: 17.
- Cauca: 11.
- Arauca y Putumayo con 9 cada uno.
- Nariño y Casanare con 8 cada uno.
Por último, vale mencionar que de los 139 proyectos que se realizan como obras por impuestos en Colombia, 22 son de 2018, 42 de 2019, 39 de 2020 y 36 de 2021.
