Bogotá — El 9 de septiembre, tras rápidos debates en el Congreso, el Legislativo le dio el sí a una nueva reforma tributaria que entre otras cosas, aprobó consigo unos ajustes para que la Sociedad de Activos Especiales (SAE) -que administra y comercializa los bienes incautados a la mafia, entre otros- pueda acelerar los procesos de venta de estos bienes para darle recursos a la Nación tras la crisis.
El narcotráfico, el crimen organizado, la minería ilegal, entre otras actividades ilícitas han sido uno de los constantes dolores de cabeza que Colombia ha tenido que soportar durante muchos años. Pese al flagelo de estas actividades, la incautación y venta de los bienes de estas industrias son una esperanza para el país.
Dónde están esos activos, cuáles son, en cuánto están avaluados y cuánto significará ello para la Nación, entre las preguntas que le respondió la Sociedad de Activos Especiales a Bloomberg Línea.
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Los detalles de las cifras de los activos de la SAE
En total la entidad tiene 31.718 activos, de los cuales 27.033 están en proceso de extinción de dominio y 4.685 ya están extintos.
La valuación total de dichos activos es de $8,49 billones, de los cuales $6,65 billones son de los que se encuentran en proceso de extinción de dominio y $1,84 billones corresponde a activos que ya están extintos. Vale mencionar que dichos valores podrían incrementarse cuando salgan a proceso de comercialización.
En línea con lo anterior y antes de entrar en otros detalles vale indicar que la SAE clasifica los activos según tres tipologías: bienes inmuebles (casas, fincas, apartamentos, lotes, entre otros), sociedades (empresas) y bienes muebles como vehículos, arte y dinero o divisas.
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En bienes inmuebles hay un total de 23.444 activos avaluados en $5,3 billones, en sociedades hay 1.774 ($3,05 billones), en transporte hay 5.512 ($86.812 millones), en dinero o divisas hay 661 incautaciones avaluadas en $26.116 millones y en arte hay 327 activos avaluados en $2.976 millones.
Respecto a la distribución de estos activos por territorios del país, se destaca que del total de inmuebles (23.444) que tiene la SAE, el 64% se concentra en cinco departamentos: Valle del Cauca (6.122), Antioquia (3.722), Bogotá (2.426), Cundinamarca (1.492) y Córdoba (1.229).
Por su parte, del total de 1.774 sociedades o empresas que tiene la SAE la mayoría están en Bogotá (387), Valle del Cauca (362) y Antioquia (331). Estos tres territorios concentran el 61% de las sociedades. Respecto a la tipología de medios de transporte, del total de 5.512 activos, el Valle del Cauca lidera el listado con 1.163 de estos, seguido por Bogotá (776) y Antioquia (642).
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Sobre las obras de arte, del total (327) Bogotá lidera con 238 artículos de este tipo. En la incautación de divisas, la capital colombiana también lidera con 644 de 661.
A la pregunta de cuáles activos ya están listos para ser enajenados y cuántos recursos podría significarle ello a la Nación, la SAE respondió que con corte al 27 de septiembre de 2021 en Central de Inversiones SA (CISA) hay 1.946 inmuebles con estado de comercialización disponible para venta, cuyo valor base de venta asciende a los $783.450 millones.
“La velocidad con la que estos bienes inmuebles se puedan comercializar ya estando disponibles depende de la absorción que tengan los mismos en el mercado, por cuanto cuentan con los alistamientos y avalúos respectivos vigentes”,
Sociedad de Activos Especiales.
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Salir de los activos que tiene la SAE además de darle recursos a la Nación es beneficioso porque cada año se incurren en costos de mantenimiento hasta que se encuentra un comprador o arrendador.
Así las cosas, la entidad le explicó a Bloomberg Línea que los costos promedio anuales que genera la administración del inventario es de $2,4 millones por unidad de bienes muebles en los que entran autos, animales y divisas, $3,5 millones por unidad de inmuebles no sociales como casas y apartamentos y $4,7 millones por unidad de sociedades y establecimientos.
Las cinco joyas de la SAE
Según la entidad, los cinco activos más valiosos que se encuentran bajo la administración de la SAE son bienes inmuebles que superan los $109.700 millones de avalúo y tienen los siguientes detalles:
- Un lote en proceso de extinción en el Valle del Cauca con un avalúo de $25.258 millones.
- Una casa lote en Bogotá en proceso de extinción de dominio con un avalúo de $24.013 millones.
- Un lote en Medellín en proceso de extinción con un avalúo de $20.630 millones.
- Una casa en Medellín en proceso de extinción con avalúo de $20.075 millones.
- Un lote en construcción en Bogotá en proceso de extinción con un avalúo de $19.737 millones.
Sin embargo, la SAE comentó que “no es posible suministrar información relacionada con la caracterización e identificación de los bienes inmuebles” porque estos se encuentran en proceso de extinción.
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Las estrategias de venta de los activos
Sobre este punto, la entidad aseguró que una de las estrategias es la venta masiva que consiste en agrupar bienes de todas las tipologías y adjudicarlos en bloque a un único adjudicatario, previo al cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley aplicable y la metodología de administración de los bienes del Fondo para la Rehabilitación, Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado (Frisco).
Por su parte, la comercialización de sociedades, establecimientos de comercio y unidades de negocio se hace a través de firmas especializadas en estructuración de ventas. Estas firmas deben acreditar una gran y reconocida experiencia en las actividades, capacidad financiera y estructura organizacional.
Finalmente, “los estructuradores de venta, brindan la asesoría técnica y legal para realizar la modalidad y tipo de subasta, hasta que se realice la entrega final de la sociedad”.
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¿A dónde van los recursos de los activos de la SAE?
Vale mencionar que por Ley los recursos que le quedan a la SAE, tras hacer los pagos correspondientes al funcionamiento, entre otras asignaciones, se distribuyen así:
- Un 25% va a la Rama Judicial.
- Otro 25% va a la Fiscalía General de la Nación.
- Un 10% va a la Policía Judicial de la Policía Nacional para el fortalecimiento de su función investigativa.
- El 40% restante va para el Gobierno Nacional, el cual se distribuirá de la siguiente manera: 5% para la infraestructura penitenciaria y carcelaria que se gira a la Dirección de Crédito Público de Minhacienda; 15% para gastos de saneamiento y administración de los bienes inventariados por las Farc y 20% para los programas especiales que el Gobierno determine.
Vale decir que también hay unas entidades o programas beneficiarios de recursos líquidos o bienes del Fondo como San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la Agencia Nacional de Tierras, el Fondo para la Reparación de Víctimas, Fontur, el Fondo del Bienestar Familiar contra la explotación sexual de las niñas, transferencia de bienes para viviendas de interés social (VIS), entre otros.
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En 2020, en transferencias a las entidades o programas citados previamente se fueron $29.610 millones, mientras que para el Gobierno Nacional (40%) se fueron $11.844 millones, para la Fiscalía (25%) fueron $7.402 millones, para la Rama Judicial (25%) fueron $7.402 millones y para la Policía Nacional (10%) fueron $2.961 millones.
Las metas de la SAE
Para este año las metas incluyen lograr ingresos por $497.047 millones, de los cuales $472.047 millones corresponden a ingresos corrientes y $25.000 millones a ingresos no corrientes correspondientes a rendimientos del portafolio. Dentro de los ingresos corrientes se proyectaron ingresos por $86.047 millones por ingresos de arrendamientos y $384.000 millones por venta de activos (inmuebles, sociedades y muebles).
“Para 2022 el presupuesto de ingresos es de $610.799 millones, un incremento del 22,9% con respecto al presupuesto de 2021″,
SAE.
Como ya se había mencionado, en la reforma tributaria se agregaron ajustes, específicamente tres artículos, para que la SAE tenga facilidades para administrar y disponer de los bienes del Frisco que se encuentran bajo su administración.
Como resultado de esas modificaciones, “se abre la posibilidad para la comercialización de 11.618 folios de matrículas inmobiliarias, avaluados catastralmente por $2,4 billones, igualmente esto está sujeto a la absorción del mercado”.
Frente a los inmuebles de las sociedades en liquidación, se encuentran bajo la administración de la SAE 1.765 unidades inmobiliarias (2.042 folios de matrícula) con un avalúo cercano a $1,4 billones, que podrán ser enajenados, indicó la entidad.
Además, se abre la posibilidad para que se adelante la comercialización de sociedades y establecimientos de comercio (254), que tienen un valor aproximado de $2,4 billones y, de igual manera, estará sujeto a la absorción que se realice en el mercado. Así las cosas, en total con la reforma tributaria es posible vender o enajenar activos avaluados por $6,2 billones.
