Bloomberg — Funcionarios del Fondo Monetario Internacional (FMI), incluida la directora gerente Kristalina Georgieva, quien ha hecho del cambio climático un tema emblemático, suavizaron una advertencia sobre los riesgos ambientales para la economía de Brasil después de que el gobierno del presidente Jair Bolsonaro la objetara.
La decisión de la gerencia a finales de julio involucró la evaluación anual clave del FMI, conocida como consulta del Artículo IV, para la economía más grande de América Latina. Los gerentes inicialmente dieron su visto bueno al informe del personal técnico el 30 de julio antes de revocarlo horas más tarde y posteriormente eliminar la redacción en disputa, confirmaron funcionarios del FMI al ser consultados por Bloomberg News sobre los acontecimientos.
El FMI dijo que la decisión de cambiar el lenguaje era parte del proceso normal por el que pasan los informes sobre cualquiera de los 190 países miembros del Fondo, con intercambios entre el personal, sus directivos y los funcionarios del país evaluado. Y es una práctica habitual que los altos cargos revisen y aprueben las evaluaciones de los países, dijo un portavoz.
Pero es inusual que la dirección revoque la aprobación de un informe y elimine la redacción que un país objeta, según varios funcionarios anteriores y actuales del fondo que han trabajado en evaluaciones del Artículo IV. La dirección tomó la decisión después de que Georgieva se reuniera con el representante de Brasil en la junta del fondo, Afonso Bevilaqua, quien se quejó varias veces de que la evaluación del FMI no debía incluir la política climática del país.
“El equipo directivo, incluida la directora gerente, desempeñó un papel constructivo, sumando opiniones entre el personal y las autoridades para encontrar puntos en común”, dijo el portavoz del FMI Gerry Rice en una respuesta por escrito a preguntas de Bloomberg News. “El FMI considera que el cambio climático es una cuestión económica crítica a nivel mundial y lo dejó muy claro con respecto a Brasil en el informe del personal técnico”.
La decisión de la gerencia del FMI de suavizar el lenguaje en materia climática de Brasil sorprendió a algunos empleados, según personas familiarizadas con los hechos, dado que Georgieva ha abogado porque el FMI desempeñe un papel de liderazgo en la lucha contra el cambio climático desde que asumió el mando en 2019. Ella misma se formó como economista medioambiental y pasó su primera década en el Banco Mundial, su anterior empleador, trabajando en temas medioambientales a partir de 1993.
Además, en mayo, los miembros del directorio del FMI “acordaron en general que la cobertura de la mitigación del cambio climático en las consultas del Artículo IV sería fuertemente alentada para los mayores emisores de gases de efecto invernadero” y el tema debería tratarse en lugares donde sea “macrocrítico”, según un comunicado emitido en ese momento. Brasil es el mayor emisor del hemisferio occidental aparte de los Estados Unidos, según el World Resources Institute, un grupo de investigación medioambiental.
Georgieva se hizo eco de la atención del FMI a los riesgos del cambio climático en una declaración enviada a Bloomberg News el jueves.
“Estoy muy orgullosa de liderar el esfuerzo para hacer que la acción climática sea parte de nuestros informes de países del Artículo IV”, dijo Georgieva.
El puesto de Georgieva en el FMI está bajo presión por acusaciones no relacionadas de una investigación del bufete de abogados WilmerHale, realizada para el Banco Mundial, de que en 2017 empujó a personal a manipular los datos de China bajo la presión de ese gobierno para mejorar su clasificación en un informe. Georgieva, de 68 años, ha negado haber actuado mal. El directorio del FMI tenía previsto discutir el asunto en una reunión el viernes.
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Opiniones de Brasil
Alrededor de una hora y media o dos horas después de dar el visto bueno al informe del personal técnico de Brasil el 30 de julio, la dirección del FMI se enteró de que el brasileño Bevilaqua tenía un fuerte deseo de hablar y compartir sus opiniones sobre la inclusión del análisis de la política climática del personal en el informe, dijeron funcionarios del FMI.
El Ministerio de Economía de Brasil, el principal organismo responsable de las relaciones con el FMI, declinó hacer comentarios.
Si bien el informe final del FMI, publicado el 22 de septiembre y de 84 páginas, dice que existen riesgos para la industria de materias primas de Brasil por el aumento de los fenómenos meteorológicos adversos, se modificó una línea con un punto más amplio en comparación con una versión anterior que vio Bloomberg News: “El cambio climático plantea riesgos macrocríticos para la economía brasileña”.
La versión final del informe del personal técnico también omitió el lenguaje de la versión anterior que analizaba las políticas de Brasil, dejando una lista objetiva de iniciativas que el país había emprendido.
El texto anterior sobre los beneficios de una “estrategia nacional más amplia para reducir la huella de carbono de Brasil” y una advertencia sobre el aumento de las “emisiones de la agricultura y el cambio de uso de la tierra” también se omitieron del informe publicado.
El FMI, en su comunicado a Bloomberg News , dijo que el cambio en la redacción no afectaba el mensaje climático del informe. Una comparación entre el borrador y la versión final muestra que se eliminaron alrededor de 60 palabras.
Consentimiento de publicación
Los países pueden detallar cualquier objeción a las conclusiones del FMI en una declaración incluida en el informe publicado. También tienen derecho a impedir la publicación, y Brasil tenía esa prerrogativa, aunque la nación no la ejerció.
Por ejemplo, China bloqueó el informe del FMI sobre el país durante unos años a finales de la década de 2000 en medio de diferencias con el fondo sobre el valor del yuan. Argentina no permitió una revisión durante una década a partir de mediados de los años 2000.
Bolsonaro, que asumió la presidencia de Brasil a principios de 2019, ha cuestionado la existencia del cambio climático y su gobierno ha enfrentado críticas mundiales por las políticas laxas para proteger la Amazonia.
Pero en los últimos meses el gobierno de Bolsonaro ha intentado mejorar la imagen medioambiental de Brasil. Durante una cumbre virtual organizada por el presidente estadounidense, Joe Biden, en abril, Bolsonaro se comprometió a reducir las emisiones de dióxido de carbono en 30% para 2025 y en 43% para 2030. También se comprometió a eliminar la deforestación ilegal en el país para 2030.
El informe del FMI publicado dice que el gobierno de Brasil está “emprendiendo varias iniciativas” para responder a los riesgos relacionados con el clima, “incluyendo el fortalecimiento de los incentivos para las actividades de conservación dirigidas por el sector privado en la agricultura, el fomento del desarrollo de los mercados de bonos públicos y corporativos verdes y la mejora de la integración de los criterios ambientales, sociales y de gobernanza en la evaluación de los proyectos de infraestructura.”
-Con la asistencia de Shawn Donnan.