Bloomberg — El gobierno de Biden está sopesando una orden ejecutiva sobre las criptomonedas como parte de un esfuerzo para establecer un abordaje sobre este tipo de activos al rojo vivo que abarque todas las áreas gobierno, según personas familiarizadas con el asunto.
La directiva propuesta encargaría a las agencias federales que estudien y ofrezcan recomendaciones sobre áreas relevantes de las criptomonedas, entre ellas la regulación financiera, la innovación económica y la seguridad nacional, dijeron las personas, que pidieron no ser nombradas para discutir los planes que aún están en consideración.
La iniciativa también tendrá como objetivo coordinar el trabajo de las agencias sobre monedas digitales a lo largo de todo el Poder Ejecutivo, dijeron las personas. El plan empujaría a los departamentos que han prestado poca atención a las criptomonedas a centrarse en ellas. Los funcionarios también han considerado el nombramiento de un zar cripto en la Casa Blanca, dijo una persona.
La Casa Blanca declinó hacer comentarios sobre la iniciativa de las criptomonedas.
El proyecto es parte de un esfuerzo de la Casa Blanca para elaborar una amplia estrategia para los tokens digitales, que han generado preocupación entre los reguladores, ya que se han vuelto muy populares entre los estadounidenses promedio.
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Decisión sobre la orden
No se ha tomado ninguna decisión sobre la publicación de la orden ejecutiva, dijeron dos de las personas. Incluso si el presidente Joe Biden no avanza en ello, la administración hará pública su estrategia general para las criptodivisas, dijo un funcionario de la administración.
Los reguladores financieros nombrados por Biden están adoptando un tono cada vez más duro con respecto al floreciente mercado de las criptomonedas, ya que tratan de intensificar la supervisión de esta clase de activos. Los reguladores han expresado su preocupación por la falta de protección de los inversores y los posibles riesgos para la estabilidad financiera, ya que el mercado se ha disparado a más de 2 billones de dólares.
Las agencias de seguridad nacional a lo largo de la administración también están lidiando con casos de alto perfil donde las cripto desempeñan un papel, como lo fue en los ataques de ransomware a Colonial Pipeline a principios de este año.
El escrutinio ha alimentado entre bastidores las disputas entre agencias sobre quién tiene jurisdicción sobre los sectores de rápido crecimiento del mercado, desde las monedas estables (stablecoins) hasta los productos de préstamos cripto. También ha dado lugar al cabildeo de poderosos actores de la incipiente industria que argumentan que el aumento de la regulación corre el riesgo de acabar con la innovación y el empleo.
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Aclarar las responsabilidades
El borrador, que ha estado circulando entre altos funcionarios y reguladores, aclararía las responsabilidades de varias agencias y les encargaría el examen de temas relevantes y la presentación de informes sobre sus conclusiones, dijeron las personas.
El marco afectaría a toda una serie de burocracias, desde el Departamento del Tesoro y los reguladores financieros hasta el Departamento de Comercio, la Fundación Nacional de la Ciencia y las agencias de seguridad nacional.
Ya sea que se haga en última instancia por orden ejecutiva o por otro medio, el objetivo de la Casa Blanca es adoptar un enfoque unificado con relación a las cripto, en lugar de uno más ad hoc para la estabilidad financiera, la seguridad nacional y las cuestiones financieras ilícitas durante los primeros nueve meses de Biden en el cargo, dijo un funcionario de la administración.
La administración también quiere que las agencias pertinentes examinen las cripto en otras áreas, incluyendo la protección del consumidor, la política de competencia, la investigación y la innovación, dijo el funcionario.
Los responsables de formular políticas de Washington llevan años esforzándose por encontrar un enfoque global para supervisar los activos digitales. Por ejemplo, la Comisión del Mercado de Valores (SEC) afirma que muchos tokens son en realidad contratos de inversión que entran en su ámbito de actuación. Al mismo tiempo, la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas vigila los criptoderivados, mientras que organismos como el Servicio de Impuestos Internos o la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro también reclaman cierta jurisdicción.
Gran parte de la atención se ha centrado en la dura postura del presidente de la SEC, Gary Gensler, que en su día impartió clases sobre activos digitales en el Instituto Tecnológico de Massachusetts. Pero los reguladores de otros ámbitos de la administración también están reclamando nuevas competencias.
Por ejemplo, es probable que un grupo de reguladores estadounidenses dirigido por la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, recomiende que los reguladores bancarios asuman un papel preponderante en la supervisión de los emisores de stablecoins, una parte fundamental del mercado de criptomonedas.
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Experiencia del personal
El esfuerzo de la administración está siendo coordinado por la Casa Blanca, dirigida por el Consejo Económico Nacional y el Consejo de Seguridad Nacional.
Uno de los retos que ha tenido la Casa Blanca en la elaboración de sus planes es que carece de un miembro de personal de alto nivel con profunda experiencia en temas cripto que pueda centrarse en ello, dijo una persona familiarizada con el trabajo de la política.
El viceconsejero de Seguridad Nacional, Daleep Singh, un veterano del Departamento del Tesoro y del Banco de la Reserva Federal de Nueva York, está directamente involucrado en el trabajo, dijo un funcionario de la Casa Blanca. También hay un funcionario del Tesoro que dirigió los esfuerzos de la política de criptomonedas en el departamento y se centra en estas cuestiones, dijo el funcionario.
Tim Wu, un asistente especial del presidente para la tecnología y la política de competencia tiene conocimientos en el área, pero está recusado de trabajar en cripto debido a sus posesiones personales, que incluyen entre US$1 millón y US$5 millones en bitcoin y tanto como $ 250.000 en filecoin al momento en el que presentó sus declaraciones financieras a principios de este año.
Aunque la estrategia general sobre cripto sigue en desarrollo, el trabajo público de la administración Biden sobre los activos digitales, que comenzó lentamente, se ha acelerado. El miércoles, el Departamento de Justicia puso en marcha un Equipo Nacional de Cumplimiento de la Ley de Criptomonedas para investigar y perseguir el mal uso de las mismas.
