Bogotá — En el último año del Gobierno de Iván Duque las entidades estatales de ocho sectores de la economía tendrán que destinar el 2% del presupuesto que se les asigne para 2022 a actividades de ciencia, tecnología e innovación.
Así quedó establecido a través de una directiva presidencial en la que se le ordena a cada uno de los sectores de las distintas entidades del estado a destinar una porción específica para estos gastos durante el próximo año.
La decisión responde a lo aprobado en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2022 en el que estaba estipulado que durante el cuatrienio se debía duplicar la inversión pública y privada en ciencia, tecnología e innovación con el objetivo de alcanzar en el 2022 una inversión en estas actividades igual al 1,5% del PIB.
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Adicionalmente, había quedado establecido en el PND que la programación presupuesta debe orientarse a resultados, promover el uso eficiente y trasparente de los recursos públicos y establecer una relación directa entre el ingreso, el gasto y los bienes y servicios entregados la ciudadanía.
En la directiva del presidente Duque señala que para esto, resultó clave que las entidades públicas implementen soluciones novedosas basadas en actividades de ciencia, tecnología e innovación que contribuyan a la solución de desafíos públicos generando una mayor productividad del sector público, políticas públicas más pertinentes y efectivas o mayores grados de satisfacción y confianza ciudadana.
Además, la Ley 1286 ordena que anualmente se elabore un marco de inversión en ciencia, tecnología e innovación concebido como una herramienta de programación del gasto público de las entidades de Gobierno, con un horizonte de 4 años, para el cumplimiento de los objetivos de política, que considere las necesidades de inversión, las restricciones fiscales y las fuentes de financiación que garanticen la estabilidad de la inversión en ciencia, tecnología e innovación de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Marco de Gasto de Mediano Plazo. Dicho marco establecerá las acciones específicas anuales para el cumplimiento de las metas de inversión.
Para definir el nivel de recursos que se debe destinar en 2022 a las actividades de ciencia, tecnología e innovación los sectores son agrupados en cuatro perfiles de inversión histórica, así:
1. Sectores de menor tamaño: son aquellos con inversión total e inversión en ACTI inferior a la mediana.
2. Sectores sobresalientes: son aquellos con inversión total menor a la mediana, pero inversión en ACTI superior a la mediana.
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3. Sectores referentes: son aquellos con inversión total e inversión en ACTI superiores a la mediana.
4. Sectores con alto potencial: son aquellos con inversión total superior a la mediana, pero inversión en ACTI inferior a la mediana.
Bajo estas clasificaciones en el primer grupo están los sectores de: empleo público, interior y relaciones exteriores.
En la segunda categoría quedaron los de ciencia, tecnología e innovación, planeación, información estadística, comercio, industria y turismo, cultura e inteligencia.
La tercera categoría la componen: trabajo, minas y energía, salud y protección social, agricultura y desarrollo rural, defensa y policía, TIC y ambiente y desarrollo sostenible.
Finalmente, en la categoría cuatro, o de alto potencial, hacen parte: inclusión social y reconciliación; transporte; educación; vivienda, ciudad y territorio; hacienda; justicia y derecho; Presidencia de la República y deporte y recreación.
Con esas especificaciones hechas quedó establecido que las entidades del sector 1 tendrán que destinar un monto equivalente al 1% del presupuesto de inversión total de cada sector.
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Los del sector dos deberán destinar un monto equivalente al porcentaje promedio de inversión en ACTI entre 2014-2019 de cada sector, más un incremento del 10%.
Entre tanto, las entidades del grupo 3 deberán destinar un monto equivalente al porcentaje promedio de inversión en ACTI entre 2014-2019 de cada sector, más un incremento del 10%.
Finalmente, el monto que le asignarán a las actividades de ciencia, tecnología e innovación las entidades del grupo 4, o de alto potencial, es equivalente al 2% del presupuesto de inversión total de cada sector.
Por lo tanto, los sectores administrativos de las entidades del Gobierno nacional destinarán aACTI, en la vigencia 2022, al menos los montos presupuestales equivalentes a los porcentajes del presupuesto de inversión total de cada sector, así:
· Agricultura y Desarrollo Rural 2.7%
· Ambiente y Desarrollo Sostenible 1.6%
· Ciencia, Tecnología e Innovación 92.7%
· Comercio, Industria y Turismo 11.8%
· Cultura 1.6%
· Defensa y Policía 3.4%
· Deporte y Recreación 2.0%
· Educación 2.0%
· Empleo Público 1.0% Hacienda 2.0%
· Inclusión Social y Reconciliación 2.0%
· Información Estadística 46.3%
· Inteligencia 3.3%
· Interior 1.0%
· Justicia y del Derecho 2.0%
· Minas y Energía 7.0%
· Planeación 1.7%
· Presidencia de la República 2.0%
· Relaciones Exteriores 1.0%
· Salud y Protección Social 2.4%
· TIC 4.7%
· Trabajo 3.9%
· Transporte 2.0%
· Vivienda, Ciudad y Territorio 2.0%
Dichos montos podrán ser cubiertos mediante los presupuestos de inversión y/o funcionamiento de los sectores administrativos.
Para los presupuestos de inversión, las entidades y órganos conforme a sus competencias identificarán mediante el trazador presupuestal especial las asignaciones presupuestales para las ACTI. Para los presupuestos de funcionamiento, el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público construirán un trazador presupuestal para el seguimiento de ACTI para que las entidades puedan identificar dichas asignaciones presupuestales.
El Ministerio de Ciencia. Tecnología e Innovación proporcionarán asistencia técnica a las entidades para la definición de las inversiones que permitan dar cumplimiento a esta meta de inversión de conformidad con sus competencias.
