Ciudad de México — El crecimiento económico de 4.1%, un nuevo Régimen de Confianza con efectos en la recaudación en el mediano plazo y la ausencia de ahorros en los fondos de estabilización, ponen en duda la ambiciosa meta de ingresos presupuestarios que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) planteó en el Paquete Económico 2022.
La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF) 2022 proyecta ingresos presupuestarios por 6.172 billones de pesos, una cifra que muestra dos escenarios: un incremento de 7.5% real respecto de los ingresos aprobados en 2021 y un aumento de 1.3% real frente al cierre de los ingresos este año.
La variación sería la segunda más baja en el sexenio, solo después del 2020.
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La proyección de crecimiento económico es la variable clave para conseguir los ingresos presupuestarios estimados y financiar un gasto público que, en palabras del titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Rogelio Ramírez de la O, “es inercial, pero al alza”.
Según los propios pronósticos de la propia Hacienda, si el crecimiento del PIB en 2022 se quedara corto y en lugar de crecer 4.1% la economía se expandiera a un nivel de 3%, que es el escenario central del Banco de México (Banxico), habría una pérdida de ingresos de 45.5 mil millones de pesos.
El panorama se complica ante el anuncio de un Régimen Simplificado de Confianza, cuyo impacto en la recaudación se dará en el mediano plazo y ante la ausencia de ahorros en el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) que pueda compensar faltantes de ingresos si el objetivo de crecimiento no se logra.
Oposición en Senado cuestiona meta de ingresos
Ramírez de la O compareció el lunes 13 de septiembre ante el Pleno del Senado con motivo de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno y el Paquete Económico 2022. Allí, los legisladores de oposición cuestionaron las estimaciones de ingresos.
“La cifra récord sobre ingresos que presume el presidente, ni son producto del desarrollo normal del ciclo económico, ni son ingresos recurrentes; se derivan de la recaudación a costa de la constante amenaza de cárcel a los contribuyentes”, apuntó la senadora del Partido Acción Nacional (PAN), Minerva Hernández.
El senador del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Juan Manuel Fócil, dijo al secretario que “en 2020 hubo ingresos extraordinarios sustentados en cobro de impuestos y adeudos a grandes contribuyentes”, mientras que minutos antes el senador Emilio Álvarez Icaza expresó que “nadie cree en los pronósticos de los ingresos petroleros”.
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En respuesta, el titular de Hacienda respondió que el mayor gasto público en infraestructura y la reactivación del Dialogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y México, darán el soporte del crecimiento económico de 4.1% en 2022.
El funcionario también presumió el Régimen de Confianza que ampliará la base gravable, aunque el próximo año probablemente no habrá recaudación a partir de ese nuevo esquema.
“Es un esquema acertado. Estamos seguros de que si bien no es un régimen con el que vamos a aumentar la recaudación, tampoco vamos a perder”.
Rogelio Ramírez de la O
Preocupa meta de ingresos en ausencia de fondo de estabilización
Para la coordinadora del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa, Mariana Campos, el hecho de que el nuevo régimen de tributación no implique recaudación adicional en 2022 genera más dudas sobre alcanzar la meta de ingresos presupuestarios.
“El Régimen de Confianza avanza en el sentido correcto, pero su efecto no se verá en 2022, su implementación no será de resultados inmediatos”, sostiene.
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La experta en temas fiscales señala que no será fácil levantar los ingresos tributarios y los ingresos petroleros también se ponen en duda porque la actual administración no ha podido lograr las metas de producción petrolera.
“Ramírez de la O trae más optimismo que el que dejó el exsecretario Arturo Herrera. Herrera estaba alineado con Banxico, ahora Hacienda pone un crecimiento de 4.1% apoyado por el FMI, pero Banxico ha sido más certero. Además, nos vamos a arrancar el 2022 sin FIEP con unas estimaciones muy cándidas. Si no se materializan, que nos digan cuál es el programa de recortes”.
El director del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), Héctor Villarreal, dijo que el hecho de que no haya habido una reforma fiscal para 2022, podría leerse como que una reforma de ese tipo estaría enterrada por el resto del sexenio. Las implicaciones de esto es que las presiones de gasto irán en aumento sin poder identificar fuentes de financiamiento claras.
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“La Miscelánea Fiscal 2022 no es suficiente. Nos gusta la propuesta de ampliar la base de contribuyentes y la simplificación, lo tenemos que aplaudir, pero probablemente no sea suficiente y deja en entredicho cómo transitar este 2022 y buscar un sistema más sostenible”.
Dijo que el Paquete Económico 2022 está centrado en la recuperación económica del próximo año, se trata de un paquete de visión de corto plazo, el problema es qué se hará si no se cumple el estimado de crecimiento ni la recaudación esperada con, encima, fondos de estabilización endebles.
“Nos tenemos que desacostumbrar a decir que se financia el gasto con el combate a la corrupción. Es una responsabilidad fiscal y de Ley tener fuentes de ingreso. Vamos a brincar el año y esperar que la apuesta del crecimiento no se caiga”.
