Bogotá — La nueva reforma tributaria de Colombia fue aprobada en las plenarias de la Cámara y del Senado este martes y cada vez está más cerca de convertirse en Ley de la República, sin embargo, antes de ello el texto aprobado en ambas cámaras debe ser conciliado en los próximos días.
Esta es la tercera reforma del gobierno de Iván Duque, la primera fue en 2018 posteriormente tumbada por vicios de procedimiento, la segunda fue en 2019 en reemplazo de la anterior y la tercera es la que se radicó el 20 de julio para intentar equilibrar las finanzas públicas del país luego de la crisis derivada por el coronavirus. Esta última busca más de $15 billones.
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Vale recordar que el articulado de la nueva reforma llegó sus debates de plenarias este martes con un total de 61 artículos, de los cuales 45 se mantuvieron tal cual como se aprobaron en el primer debate, se modificaron 10 y se agregaron 6.
Sin embargo, en plenaria del Senado se agregaron 3 artículos y en Cámara 2 para un total de 64 y 63 artículos, respectivamente. Por eso es importante la conciliación.
Puntos clave de la nueva reforma
Nuevos ingresos: en este capítulo se contemplan 10 artículos según el texto radicado para las ponencias de plenarias. Algunos de estos son:
- Impuesto complementario de normalización tributaria: amnistía de activos omitidos, tarifa del 17%. Esta medida contempla recaudar $300,000 millones para 2021 y $360.000 millones para 2022.
- Impuesto sobre la renta: La tarifa general para personas jurídicas en el impuesto de renta será de 35%, con la salvedad de que para las instituciones financieras habrá una sobretasa de 3%, resultando en una tarifa el 38% para estas instituciones. La medida pretende recaudar $6,7 billones, más $415.000 millones correspondientes a la sobretasa al sistema financiero.
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Mecanismos de lucha contra la evasión: en este capítulo hay 7 artículos según el texto que se debatió en plenarias.
- Se contemplan medidas de eficiencia por parte de la Dian como lo son: modificación del sistema de facturación, establecimiento de la facturación del impuesto sobre la renta y complementarios, intercambio automático de información y Registro Único de Beneficiarios finales (RUB) que garantice el suministro de información de los beneficiarios. Estas medidas buscan incrementar el recaudo promedio por año en $2,7 billones.
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Austeridad y eficiencia del gasto: en este capítulo hay 1 artículo según el texto debatido ayer.
- Se busca que durante los siguientes 10 años el Gobierno Nacional reglamente anualmente un plan de austeridad del gasto para cada vigencia fiscal. Medidas como la limitación del crecimiento anual del gasto por adquisición de bienes y servicios, reducción de viáticos, disminución de gastos de papelerías, publicidad, adquisición de vehículos, entre otras medidas, buscarán un ahorro de $1,9 billones en promedio por cada año.
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Fortalecimiento del gasto social y reactivación económica: en este capítulo hay 36 artículos en el texto debatido este martes. Algunos de estos son los siguientes:
- Extensión del ingreso solidario hasta diciembre de 2022, con la posibilidad de evaluar el programa y darle continuidad en caso de así decidirlo. Esto costaría más de $8 billones.
- Ampliación del programa de apoyo al empleo formal (Paef) hasta diciembre de 2021 para los beneficiarios del programa que para el periodo de cotización de marzo de 2021 hayan tenido un máximo de 50 empleados. Además, una vez acabado el año 2021 se considerará la extensión del programa hasta un año adicional dependiendo de las situaciones fiscales y sociales del país. Esto costaría más de $1 billón.
- Incentivo a la creación de nuevos empleos mediante la financiación de los costos laborales que tiene el empleador en hasta un 25% de 1 salario mínimo mensual legal vigente por cada trabajador joven (entre 18 y 28 años) contratado.
- Matrícula cero y acceso a la educación superior. Los estudiantes de estrato 1, 2 y 3 matriculados en instituciones de educación superior públicas serán los beneficiarios de este programa. El programa tendría un costo de $700.000 millones al año.
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Regla fiscal: se contemplan 2 artículos en el documento que llegó a debate en plenarias.
- La nueva regla fiscal incluye un componente de deuda que ate el gasto público a la reducción progresiva del nivel de endeudamiento, teniendo en consideración un nivel límite de deuda. El nuevo mecanismo considera un comité autónomo y se presta para incrementar la sostenibilidad de las finanzas públicas tanto en términos prácticos como en las expectativas de cumplimiento.