Lima — Guido Bellido, presidente del Consejo de Ministros del Perú, abordó durante su discurso ante el Congreso de la República una serie de medidas para “garantizar” la protección social de los peruanos.
Esto en el contexto en el que el gabinete ministerial liderado por Bellido, que forma parte del gobierno del presidente peruano Pedro Castillo, está a la espera de recibir el voto de confianza del Parlamento. Durante la tarde de este 26 de agosto, diversas bancadas congresales de derecha como Avanza País, Fuerza Popular y Renovación Popular, adelantaron la intención de no otorgarle la confianza a los ministros de Castillo, luego de que el discurso de Bellido polarizara aún más la tensa relación entre el Ejecutivo y Legislativo.
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MEDIDAS DE PROTECCIÓN SOCIAL PLANTEADAS POR BELLIDO
1. REFORMA DEL SISTEMA DE PENSIONES
Bellido adelantó al Congreso que el Gobierno propondrá la conformación de la Comisión Nacional del Sistema Nacional de Pensiones, integrada por el Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y los propios pensionistas, con el propósito de elaborar una propuesta de sistema, para lo cual anuncio la presentación de la iniciativa legislativa correspondiente.
Esta propuesta no es para nada nueva. Una similar comisión fue formada por el Congreso anterior y algunas de las conclusiones o recomendaciones fueron criticadas por diversos especialistas del sector, como el concepto de solidaridad para otorgar una pensión mínima.
Esta comisión fue presidida por la excongresista Carmen Omonte, y dejó otras propuestas que no han vuelto a ser revisadas.
Por otro lado, el 2017 el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) creó la Comisión de Protección Social para que esta emitiera un informe que habilitara el camino hacia una reforma previsional y en otras materias de protección de la población, como en empleo y seguro de salud, que cuatro años después parecen haber quedado en el olvido.
De todos modos, Bellido hizo referencia al informe que hizo la comisión presidida por Omonte en el Congreso anterior, y resaltó la “enorme” insatisfacción de la población al no lograr incorporar “a la enorme cantidad de trabajadores por cuenta propia e informales, que se mantienen excluidos de él”.
“En la actualidad, solo el 27% de las personas adultas mayores de 65 años recibe una pensión contributiva, incluyendo los regímenes público y privado. Si se suma el impacto del programa Pensión 65 y otros regímenes, el nivel de cobertura sube al 48,7% de las personas adultas mayores, también muy alejado del promedio regional de 70.8% Del total de la PEA, un 30% no está afiliado a ningún sistema previsional; es decir, casi 5 millones y medio de peruanas y peruanos no recibirán ninguna pensión en la vejez, y un 41 % que, pese a estar afiliado, no cotiza, lo que significa que más de 7 millones de personas no recibirán una pensión suficiente cuando se jubilen”, precisó Bellido, en base al informe de la comisión de reforma de pensiones del Congreso 2020-2021.
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2. BONO DE ENERGÍA
El primer ministro no hizo mención a la propuesta que aprobó el Ministerio de Energía y Minas (Minem) para que el GLP retorne al Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles, la cual ahora está en manos del MEF para que su viabilidad presupuestaria sea analizada.
Sin embargo, indicó que se le ha encargado al Minem ampliar la cobertura del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) con el propósito de duplicar el acceso al GLP, o balones de gas doméstico, “para las poblaciones más vulnerables en todo el país”.
3. IMPULSO A RED AMACHAY
Según Bellido, se realizará la transferencia de tres millones de soles para los gobiernos locales con el objetivo de continuar implementando la red Amachay, la cual fue creada en marzo del 2020 para brindar servicios de promoción de hábitos saludables y de prevención y protección contra el COVID-19.
Bellido dijo que ello se dará “en un contexto de una tercera ola de contagios por COVID-19, y en un escenario post pandemia donde la demanda de servicios en la población más vulnerable (como personas adultas mayores y personas con discapacidad) está relacionada a los servicios de salud y protección social”
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Los tres millones de soles a destinar en este eje se darán con cargo a los recursos que maneja el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis).
4. MÁS DE UN MILLÓN DE CANASTAS DE ALIMENTOS
Ante el innegable incremento en la pobreza e inseguridad alimentaria en el país y a nivel global por la pandemia, se adoptaron diversas estrategias en el Perú, que fueron mencionadas por el premier Bellido, para apoyar el servicio alimentario que se requería en las zonas más necesitadas del país.
Por ejemplo, mediante el Decreto Legislativo 1472, se facultó al Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma a brindar el servicio alimentario complementario a personas en situación de vulnerabilidad.
“Este gobierno continuará brindando el servicio de alimentación complementaria a ciudadanos en situación de vulnerabilidad, incluyendo a las ollas comunes”, señaló Bellido, y reconoció aquellas iniciativas que lograron alimentar a millones durante la crisis del COVID-19.
Así, según Bellido, para fines del año 2021 se entregará 1′178.871 canastas de alimentos con un presupuesto de más de 52 millones de soles. Hacia el 2026, señaló que se entregará más de de 1 millón 483 mil canastas de alimentos.
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5. SUBSIDIO YANAPAY: CIFRA DE 13,5 MILLONES ES LA CORRECTA
Si bien el primer ministro mencionó en su discurso que el subsidio económico Yanapay Perú, que se empezará a otorgar desde el 8 de setiembre, beneficiará a 14,4 millones de ciudadanos, una fuente de la Presidencia del Consejo de Ministros aclaró a Bloomberg Línea Perú que la cifra permanece en los 13,5 millones de ciudadanos anunciados como beneficiarios del bono por el Midis.
Esta es una de las primeras medidas que ha dictado el gobierno actual con el objetivo de mitigar el impacto económico por la pandemia del COVID-19.
El monto asignado por persona con el bono Yanapay Perú ascenderá a 350 soles, según ya se ha anunciado.
6. MÁS PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS
Bellido señaló que se buscará elevar el consumo de pescado per cápita en el Perú de 17,3 kg a 20,5 kg. No precisó la ventana de tiempo que se establecerá para alanzar esta meta.
Indicó en esa línea que se pondrá “a disposición de las mesas peruanas 11.546 toneladas de productos hidrobiológicos”, con la premisa de beneficiar a dos millones de familias pobres y pobres extremas, así como a pescadores artesanales y acuicultores.
7. AMPLIACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES
En el contexto de la reactivación económica y social del país, Bellido precisó que se reactivará la atención presencial de los servicios del Programa Nacional Cuna Más, de manera progresiva, voluntaria, segura y flexible, “especialmente el de cuidado diurno que contribuye al acceso al trabajo de las madres y padres de nuestra primera infancia”.
Además, adelantó que el Ejecutivo buscará ampliar gradualmente la cobertura de los programas sociales que lidera el Midis para seguir cerrando las brechas sociales que ante la pandemia se han visto mucho más afectadas. En su discurso, enumeró las siguientes metas por programa:
- Cuna Más: el programa que alcanza a un total de176.264 usuarios tendría un incremento gradual de la cobertura para alcanzar a los 212.403 usuarios en el 2026.
- Juntos: este programa brinda una transferencia monetaria de 200 soles bimestrales en beneficio de 673.812 hogares en el país. Hacia el 2023 la meta es alcanzar 822.000 hogares y seguir aumentando de manera sostenida hasta el 2026.
- Qali Warma: este servicio de alimentación escolar que brinda el servicio alimentario escolar a 4,2 millones de escolares del nivel inicial, primaria y secundaria, alcanzaría a 4,5 millones de escolares al 2026.
- Pensión 65: el programa que atiende a 557.043 adultos mayores en situación de pobreza extrema a nivel nacional con 250 soles bimestrales alcanzaría los 717.539 adultos mayores en el 2026.
- Contigo: este programa entrega una pensión no contributiva de 300 soles bimestrales en favor de 74.126 personas con discapacidad severa. Según Bellido, en el 2026 se apunta a alcanzar a los 142.771 usuarios.
- PAÍS: el programa mencionado facilita la entrega de más de 2,3 millones de atenciones en servicios esenciales de salud, identidad, programas sociales, entrega de subvenciones, entre otros. “Al 2026, se prevé más de 2,9 millones de atenciones en servicios esenciales de salud, identidad, programas sociales del Midis, entrega de subvenciones, entre otros; en beneficio de 602.821 usuarios”, puntualizó Bellido.