Bogotá — En medio de varios movimientos estratégicos que tendrán impacto en las finanzas públicas tras la crisis del coronavirus, el ministro de Hacienda José Manuel Restrepo habló con Bloomberg Línea sobre el negocio del año entre Ecopetrol e ISA, la reforma tributaria en el Congreso, la monetización de los Derechos Especiales de Giro (DEG) del Fondo Monetario Internacional, entre otros temas coyunturales.
Restrepo se refirió a las 250 proposiciones que se le quieren hacer a la nueva reforma tributaria radicada el 20 de julio en el Legislativo y que aún no arranca sus debates. Para él, “no se trata de rellenar el proyecto (la tributaria) como un arbolito de navidad, pero claro, hay que hacer el debate y respetar la presentación de proposiciones por parte del Congreso”.
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“No se trata de rellenar el proyecto (la tributaria) como un arbolito de navidad, pero claro, hay que hacer el debate”
José Manuel Restrepo.
Esto fue lo que le respondió el ministro de Hacienda a Bloomberg Línea en entrevista:
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Bloomberg Línea: Usted dijo que la SuperFinanciera ya certificó que en el negocio Ecopetrol-ISA, ¿el beneficiario real es el mismo o lo que hay es un pronunciamiento de que no debe haber OPA cuando el beneficiario real sea el mismo?
José Manuel Restrepo: No, básicamente aquí más que concepto lo que hay que hacer es ver la perspectiva legal. Volvamos al decreto 2555 del 2010 que consagra que en la medida en que el beneficiario real de la participación accionaria de ISA, al ser vendida a Ecopetrol, es la Nación y que la misma será transferida a Ecopetrol cuyo beneficio real es a su vez la Nación, existe la excepción a la luz del decreto en el sentido de que la adquisición de dichas acciones constituye entonces una transferencia entre un mismo beneficiario real y por ende, no está sujeto al procedimiento de la OPA. Eso fue lo que se consulta a la Super y en la consulta ellos señalan que efectivamente es el mismo beneficiario real.
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Se había dicho durante los últimos meses de la negociación que XM iba a tener que escindirse de ISA para llevar a cabo el negocio, eso en el sentido de que XM dice por la vía de qué empresa va la energía, nunca ha sido bien recibido por el mercado que ISA sea el dueño de XM y ahora mucho menos con Ecopetrol que es un potencial generador de energía, ¿por qué no se escindió y si eso tuvo que ver con poder hacer la transacción más rápido?
Separaremos la historia antes de la operación siempre ha existido esa inquietud, o sea esto no es derivado de la operación, ha existido la discusión al interior de ISA. Segundo lugar Ecopetrol tiene unos compromisos derivados del la promesa en este contrato de compraventa.
Primero con base en los conceptos de la CREG hacer un proceso de desinversión gradual y ordenado de la comercializadora de energía en un tiempo ágil y prudente con la debida diligencia, segundo en la generación no hay preocupación porque somos conscientes de que la generación que tiene hoy Ecopetrol es autogeneración, no es el caso una generación que esté conectada a la red nacional, habiendo dicho eso, ¿qué compromiso queda también de la del contrato de compraventa?
Reconocer que XM es hoy un operador mayorista de energía que sigue siendo parte de ISA y lo que se va a hacer es esa fortalecer la estrategia de gobierno corporativo para independizar operaciones XM ISA garantizando una respuesta a inquietudes que han existido, repito, desde antes de esta operación.
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Ministro, ¿cuándo se recibiría el primer pago, va a ser un único pago o cuántos serían?
Esta operación arranca con la firma de la compraventa que ya se hizo y el cierre previsto es hasta el 6 de diciembre de este año, quiere decir que podríamos ir hasta el 6 de diciembre de este año. Vamos a hacer el esfuerzo para, cumpliendo con todos los procedimientos, ir avanzando en este proceso de cierre. El proceso de cierre supone dos pasos: la entrega del recurso y la entrega de las acciones correspondientes. Esa entrega del recurso, será en dólares y lo que haremos es que se recibirán a través de las cuentas que el Gobierno Nacional tiene a nivel internacional en dólares y se irán trayendo al país de manera gradual y ordenada para ser responsables de que no exista un movimiento abrupto en el mercado cambiario colombiano.
“Hemos querido además que el proyecto de reforma tributaria persista en esa intención de ser sencillo, simple, fácil de entender, con una coherencia, independencia desde lo fiscal, generación de ingresos permanentes y de atención en lo social”
José Manuel Restrepo.
Ministro se habla de cerca de 200 proposiciones a la reforma tributaria que aún no inicia debates, ¿qué mensaje le envía al Congreso? ¿Le preocupa que haya tantas proposiciones incluidas reformas laborales ajustes a los TLC, entre otros?
Nosotros hemos venido analizando en la comisión de coordinadores y de ponentes, cada una de esas proposiciones, validando si cumplen con el propósito de inversión social y claramente si no lo cumplen, pues no serán validadas o adoptadas dentro del proyecto de ley de inversión social.
Hemos querido además que el proyecto persista en esa intención de ser sencillo, simple, fácil de entender, con una coherencia, independencia desde lo fiscal, generación de ingresos permanentes y de atención en lo social en donde los usos y las fuentes tienen que estar conectados y que se garantice la sostenibilidad de las finanzas públicas.
Eso lo vamos a seguir sosteniendo, no se trata de rellenar el proyecto (la tributaria) como un arbolito de navidad, pero claro, hay que hacer el debate y respetar la presentación de proposiciones por parte del Congreso. Para ser franco, tiene mucho menos proposiciones que proyectos en el pasado donde ha habido proyectos con más de 1.000 proposiciones, aquí son cerca de 250 proposiciones que se han venido estudiando.
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¿Qué proposiciones tendrían apoyo del Gobierno y cuáles no?
Una vez yo tenga la ponencia de primer debate podría decir recogimos estas proposiciones por estas razones, estas no por estas razones, pero todavía estamos en esa etapa y preferiría esperar a la ponencia de primer debate.
“Esta semana no creo que haya tiempo para hacer el debate, pero si esperamos que la próxima semana demos un avance sustantivo”
José Manuel Restrepo.
Ya agosto va casi por la mitad y no inician los debates, ¿la aprobación se fue para septiembre o incluso se puede postergar más? ¿Qué tiempos tiene usted en su calendario?
Creo que todavía seguimos en curso para tener una aprobación hacia finales de agosto o principios de septiembre. Obviamente el Congreso será el gran protagonista para que se logre ese debate lo más pronto posible.
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¿Se lograría esta semana o la otra?
Esta semana no creo que haya tiempo para hacer debate, pero si esperamos que la próxima semana demos un avance sustantivo.
La inflación posiblemente se salga del rango meta del Banrepública este año superando el 4% anual, en los supuestos con los que se hizo el Presupuesto de 2022 la inflación prevista para 2021 es de 3% y la de 2022 2,8%, ¿qué tanto le desajusta esto el presupuesto y qué renglones se verían más afectados?
Hay que ser prudentes, tener el cuidado de cuál es la expectativa a largo plazo o mediano plazo de inflación. Claramente si hay más inflación seguramente afectara temas como aumentos atados directamente al IPC o a ese comportamiento de precios donde hay muchos relacionados con temas salariales.
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“Claramente hay un interés del Gobierno en que los DEG puedan ayudarnos en nuestras necesidades como país”
José Manuel Restrepo.
¿Llevarán a la reunión de la Junta del Banrepública la discusión de si se deben o no monetizar los Derechos Especiales de Giro del FMI?
Lo que nosotros hemos señalado es que de todas maneras tiene que haber una entrada de esos recursos como una reserva internacional, eso es inevitable. Es decir lo que contempla el Fondo Monetario Internacional siempre es que entre vía reservas internacionales. Cuál es el uso es otra discusión y en este momento en el trabajo conjunto que estamos haciendo con el Banco de la República estamos identificando, cuál pudiese ser el camino para poder usarlos (...) pero claramente hay un interés del Gobierno en que pueda ayudarnos en nuestras necesidades como país.
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En la última reunión del Banco de la República hubo dos votos por subir 25 puntos básicos las tasas de interés, ¿cree que ya el momento de empezar a subir las tasas?
Hubo cinco miembros que consideraron que todavía no era prudente, pero que se veía cada vez menos margen de maniobra para sostener la política expansiva monetaria. Esos últimos cinco señalaron que era indispensable recibir los resultados del PIB, que estamos esperándolos todavía, y también los del comportamiento de la inflación del mes, que ya se sabe. Con eso hay que ir estudiando cuál es el mejor camino en lo que viene a continuación.
La próxima semana se conocen los datos de cuánto creció la economía en el segundo trimestre, ¿qué dato está esperando?
Yo espero que sea lo más alto posible para que yo logre crecer por encima de 6% este año.
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¿Ya se tiene definido cuándo serán los días sin IVA? ¿Finalmente se harán en el último bimestre?
Todavía no tenemos una fecha definida. Hay que ser cuidadosos para la fecha que se adopte, de tal manera que sea lo mejor posible de cara a la reactivación económica.
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