Buenos Aires — Jake Sullivan, asesor de Seguridad Nacional de los Estados Unidos, cargo que supo ocupar Henry Kissinger, llegó este viernes a Buenos Aires y mantendrá una intensa agenda en el país.
- ¿Por qué es importante? Es la visita más de más alto perfil que haya recibido Alberto Fernández por parte de un representante de la administración de Joe Biden. Su gira sudamericana cerrará luego en Brasil.
Se trata de un alto mando y de un cuadro de vasta trayectoria en materia de seguridad y política exterior en el partido demócrata. Esta cumbre podría ser la continuidad de las negociaciones para una visita de Fernández a la Casa Blanca hacia finales de este año, o de la organización de una cumbre por el cambio climático en Buenos Aires que pueda contar con la visita de John Kerry. Pero la agenda también incluye temas más urgentes que aquellas futuras y posibles fotos.
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La agenda
- A las 13:00hs el presidente Fernández se reunió con Sullivan en la quinta presidencial de Olivos.
- Sullivan mantuvo reuniones de trabajo con funcionarios del Gobierno en Casa Rosada
- Por la tarde, el asesor de Biden y comitiva participarán de una reunión en el Palacio San Martín junto al canciller Felipe Solá y otros ministros del Gobierno Nacional.
La embajada de Estados Unidos presentó oficialmente el primer viaje a la región de Sullivan como una reunión con líderes de los principales países aliados en América, no pertenecientes a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). La categoría de “extra OTAN” fue alcanzada por Argentina en 1998, en una gestión que encabezó el por entonces embajador Diego Guelar, y una categoría que le da al país beneficios en materia militar. Brasil rechazó por entonces aquella negociación de Argentina, pero alcanzó ese estatus con Jair Bolsonaro en 2019.
“Es un estatus importante, nos aporta cosas, no nos condiciona, fortalece el vínculo”
Diego Guelar, exembajador argentino en Estados Unidos
La agenda de Sullivan estará vinculada en primer lugar a la cuestión climática, que se ha convertido en bandera de Biden. También buscará “fortalecer los lazos estratégicos con respecto a las prioridades bilaterales y regionales, incluida la recuperación pandémica, el crecimiento económico compartido y la seguridad en nuestro hemisferio y en todo el mundo”, agrega la embajada de Estados Unidos.
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Al funcionario lo acompañarán el director del Consejo de Seguridad Nacional para el hemisferio occidental, Juan González Román; el director de Tecnología y Seguridad Nacional, Tarun Chhabra; el director de Cibernética, Amit Mital; y el director de la Oficina para el hemisferio occidental del Departamento de Estado Ricardo Zúñiga.
- La relevancia: La inclusión de Chhabra y Mital denota el interés de Estados Unidos en cuestiones estratégicas, tecnológicas y de seguridad, en la competencia a cielo abierto con China y Rusia.
- Alianzas: En el caso de González y Zúñiga aparece la preocupación norteamericana por la posición argentina respecto a Venezuela, Nicaragua y Cuba.
Optimismo
“Siempre buscamos mantener la mejor relación posible, sin que eso implique abandonar nuestro posicionamiento y nuestros objetivos”, aseguró a Bloomberg Línea una fuente del Gobierno. A diferencia de lo que ocurría con la gestión Donald Trump, en la mirada oficialista sostienen que no existe hoy una intención “tan fuerte por dividir la región en torno a temas conflictivos como puede ser Venezuela o Cuba”.
- Cita clave: “No hay un malestar de Estados Unidos respecto a nuestras posiciones”, agrega la fuente.
Análisis
Para Federico Merke, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de San Andrés, una buena parte de estas visitas están pensadas “en relación los intereses de los Estados Unidos en la región, en el contexto de tensiones crecientes con China”. Agrega, por caso, la inclusión de Chhabra en la comitiva, que desarrolla cuestiones relacionadas a la inteligencia artificial, computación cuántica y semiconductores, “temas muy de vanguardia en los que Estados Unidos quiere liderar, y está buscando socios en la región que acompañen la agenda”.
Respecto al despliegue de la tecnología 5G, fuentes de Cancillería señalaron que “hay preocupación pública de Estados Unidos por el avance de China, pero estamos lejos de eso, no es un tema de agenda hoy en Argentina, como sí lo es en Brasil”.
“Del lado Argentino no es que estos temas no sean relevantes, pero hay otros temas en la agenda como la pandemia, la ayuda de Estados Unidos en tema vacunas, la transición energética para reducir emisiones de carbono, y creen que en estos casos puede existir una tema positivo de diálogo”, agrega Merke en diálogo con Bloomberg Línea.
Por supuesto, la negociación aún pendiente con el Fondo Monetario Internacional (FMI) sí formará parte del menú.
Movimientos confusos
“Es un gesto importante que marca la preocupación del departamento de Estado y Washington respecto a lo que ocurre en América Latina”, dijo a Bloomberg Línea Diego Guelar, exembajador en Brasil (1996-1997), Estados Unidos (1997-1999; 2002-2003) y China (2015-2019).
“Hoy está todo en ebullición, entonces esto es un gesto inteligente de Estados Unidos, estar abierto a una mejor relación a la que tenemos hoy”, señala Guelar, pero agrega: “Los movimientos de Argentina en política internacional son más que confusos, imposibles de leer, y no nos pueden poner en ningún listado, porque rompemos todas las normas somos muy difícil de clasificar”.
“Creo que él viene en el buen sentido, a sondear la cancha, a medir”, dice Guelar sobre Sullivan. En tanto, Merke señala que “la región pasa por un momento de mucha incertidumbre, conflicto social, volatilidad política, cambios ─en Perú, Ecuador, Bolivia, Colombia y Chile─, los estados están todos complicado y Argentina, en ese sentido, pese a que su economía está atravesando problemas importantes, políticamente sigue siendo más estable que la mayoría de sus vecinos”.
El equilibrista
La relación con Rusia y China se ha fortalecido durante el mandato de Alberto Fernández. A la fecha, el país ha recibido más de 14 millones de vacunas de Sinopharm y más de 11 millones vacunas Sputnik V, que han sido clave para avanzar en la campaña de vacunación contra el coronavirus.
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Ante esa situación, Washington no sólo ha mantenido un contacto fluido con la Casa Rosada, sino que también resolvió enviar a modo de donación 3.500.000 vacunas Moderna, la donación más importante de vacunas contra el coronavirus que ha hecho hasta el momento Estados Unidos.
En este sentido, Merke señala que Fernández tiene un doble desafío. Por un lado, sostener un equilibrio en su relación con Rusia, China y Estados Unidos. Pero también lograr un equilibrio en el frente interno, ante los cuestionamientos que pueden surgir entre distintos actores del Frente de Todos por visitas como la que Sullivan protagonizará hoy.
- Resumiendo: “Los equilibrios es el gran desafío de la política, porque la mayoría de los gobiernos del mundo son productos de coaliciones, el propio Biden tiene que hacer un gran equilibrio”, cierra Guelar.