Bloomberg — El caos político que siguió al asesinato del presidente Haitiano Jovenel Moïse refleja una verdad más amplia: algunos estados-nación simplemente no son viables en su forma actual. Los crecientes incentivos para la corrupción, junto con una política interna inestable, pueden destrozar muchos gobiernos.
Los problemas de Haití son graves. Las elecciones parlamentarias previstas para octubre de 2019 no se celebraron. En ausencia de un parlamento en funciones, la legitimidad política es difícil de conseguir y las disputas sobre la sucesión del liderazgo no se resuelven fácilmente. El jefe del Tribunal Supremo del país murió recientemente de covid-19. No es inminente la toma de posesión por parte de un dictador fuerte, aún suponiendo que esta fuera una alternativa aceptable.
En otras palabras, por el momento no parece haber ninguna forma de gobernar Haití. Uno de los problemas es que los flujos de dinero extranjeros, ya sea del tráfico de drogas o de la ayuda exterior venezolana, han abrumado los incentivos internos para cumplir las normas. Las instituciones políticas de Haití están en su mayoría consumidas por sobornos y rentas, sin un centro estable. La noticia, por así decirlo, es que estos problemas no siempre tienen solución. En lo absoluto.
Está bien sugerir que Haití invierta en la construcción de sus instituciones políticas, pero esas instituciones llevan décadas deshaciéndose. Fui un visitante frecuente del país en la década de 1990, y aunque la pobreza era grave, era posible viajar con un riesgo modesto de encontrar problemas. El gobierno era en gran medida ineficaz, pero existía.
Hoy en día el riesgo de secuestro es tan alto que una visita es impensable. Sólo en abril, Puerto Príncipe reportó 91 secuestros, y probablemente muchos más no fueron denunciados. Según una medida, los secuestros han aumentado un 150% respecto a 2020. Es otra señal de que romper las reglas es más rentable que cumplirlas.
Algunos sectores del gobierno haitiano han respondido invitando al gobierno de Estados Unidos a enviar tropas. Independientemente de lo que se piense de esta propuesta, es difícil verla como una solución. Estados Unidos ocupó y gobernó Haití de 1915 a 1934 y no consiguió solucionar problemas básicos. Estados Unidos envió tropas en 1994 para restaurar el orden, y de nuevo fracasó en su intento de impulsar el renacimiento político de Haití. Una misión de las Naciones Unidas en Haití, que duró 13 años, finalizó en 2017, y las fuerzas de la ONU acabaron siendo extremadamente impopulares porque ayudaron a propagar una epidemia de cólera.
La construcción y el ascenso de los Estados-nación se ha convertido en algo tan habitual que ahora se descuida la posibilidad contraria: su colapso duradero. No es que la historia vaya al revés. Es que la modernidad ha creado nuevas fuerzas e incentivos (dinero del narcotráfico, secuestros extorsivos, pagos de potencias extranjeras, etc.) que pueden ser más fuertes y seductores que las razones habituales para apoyar un orden político nacional interno. Si el resto del mundo se enriquece más rápidamente que tú, podría tener los recursos para neutralizar eficazmente tus incentivos para la paz y el buen gobierno.
Así pues, ¿dónde más podría deshacerse pronto el orden político? En algunas partes de Afganistán, las fuerzas externas (Pakistán, China, Rusia, EE.UU.) tienen tanto en juego que las condiciones allí pueden no calmarse nunca. Otros riesgos podrían encontrarse en naciones pequeñas que aún no están totalmente ordenadas, como Guyana, Guinea Ecuatorial y Eswatini (antigua Suazilandia). El Salvador y Nicaragua parecen estar consolidando sus órdenes políticos, pero a costa de perder una competencia política democrática justa. El Estado-nación tal y como lo conocemos podría no sobrevivir en toda Nigeria, donde el reciente aumento de los secuestros es sorprendente.
En los países bálticos y en Taiwán acechan los peligros de vecinos más grandes y agresivos. A pesar de la buena gobernanza general de estos lugares, las presiones de las potencias externas podrían ser demasiado fuertes, lo que refleja mecanismos desestabilizadores muy similares, es decir, que las recompensas internas por coordinar el apoyo al status quo podrían no ser lo suficientemente altas.
No está claro qué debe hacer Estados Unidos con respecto a Haití. Tiene la obligación de intentar ayudar, pero es posible que no se pueda hacer mucho. La estabilidad del Estado-nación surgió de un conjunto particular de circunstancias históricas y tecnológicas que pueden o no continuar.
Hay un proverbio haitiano: “La constitución es papel, las bayonetas son de acero”.
A principios del siglo XIX, cuando su pueblo esclavizado se deshizo del dominio extranjero y libró una guerra de liberación, Haití fue un modelo para un mundo mejor. Esta vez, el mundo debería esperar que lo que está sucediendo en Haití no sea una señal de lo que vendrá en otros lugares.
