Ciudad de México — El partido gobernante Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) aceptó cuatro modificaciones a la inciativa de reforma constitucional en materia eléctrica del presidente de México Andrés Manuel López Obrador.
Las Comisiones de Energía y Puntos Constitucionales modificaron y aprobaron el dictamen de reforma eléctrica para su discusión en el pleno de la Cámara de Diputados con cambios en materia regulatoria, tarifaria y ambiental, de acuerdo con documentos vistos por Bloomberg Línea.
El Congreso de México está por definir el futuro de un mercado eléctrico con un valor de US$315.000 millones. El Gobierno carece de la mayoría calificada para aprobar su iniciativa y la oposición ha reiterado que votará en contra, aunque ya hubo una fractura en sus filas.
Cambios a la propuesta de reforma
1. Acceso al suministro de energía eléctrica
Los diputados acordaron agregar un párrafo al Artículo 4 constitucional que reconozca de forma expresa el suministro de energía eléctrica. Aunque la iniciativa del presidente implica una obligación en la prestación del servicio, las comisiones consideraron que no está explícito en el texto constitucional.
“Toda persona podrá acceder al uso y suministro de energía eléctrica suficiente y asequible como condición previa para el goce de los derechos humanos que establece esta Constitución. El Estado garantizará las condiciones y la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a la energía eléctrica”, detalla el párrafo que se incluiría en la Constitución.
2. Sustitución de Certificados de Energía Limpia (CEL)
La iniciativa de López Obrador propuso la cancelación de los Certificados de Energía Limpia (CEL) porque solo reconocía la generación nueva de empresas privadas y dejaba fuera las centrales hidroeléctricas de CFE, además de utilizarse como un mecanismo para encarecer el costo de la electricidad.
La reserva incluida en el dictamen acepta que se cancelen los Certificados pero que se incluya un artículo transitorio para sean sustituidos por un instrumento, mecanismo o modelo que contribuya a la reducción de emisiones de carbono y utilización de energías limpias, además de que impongan medidas punitivas a quienes atenten contra el ambiente y compromisos internacionales de México contra el calentamiento global.
3. Reducción de tarifas
La reserva aceptada por las Comisiones persigue obligar a que CFE revise y determine el esquema de tasas para disminuir las tarifas de alumbrado público, bombeo de agua potable, consumo doméstico a toda persona independiente a su situación de vulnerabilidad.
“El precio tasado para acceder a ella debe estar al alcance de los consumidores, no solo porque éstos puedan cubrir el costo, sino porque en sí mismo el costo no sea excesivo”, precisó el documento de las Comisiones.
4. Continuidad de la CRE
Esta reserva propone que subsistan los órganos reguladores coordinados en materia energética, la Comisión Nacional de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía (CRE), después de que la iniciativa original proponía suprimirlos y que la Secretaría de Energía asumiera sus funciones.
“La CRE deberá ajustar su marco normativo, filosofía, misión y visión al nuevo orden, lo cual redundará en transparencia y el logro de una competencia legítima entre los generadores privados de energía eléctrica, en el margen del mercado que se les asigna hasta un umbral máximo”, agregó el dictamen.
¿Qué permanece en la iniciativa?
A pesar de las concesiones de los diputados del partido gobernante, el control de la CFE sobre el sector eléctrico continúa en la propuesta como un órgano del Estado responsable del sistema eléctrico nacional, su planeación con personalidad jurídica propia.
La reforma presidencial propone que se cancelen todos los contratos y permisos en manos de la iniciativa privada, pero reconocerá las inversiones dentro del 46% del mercado que tendrán las empresas para las centrales de Productores Independientes de Energía, Subastas de Largo Plazo y de autoabasto “auténtico” aunque no detalla como se determinará el criterio de autenticidad.
Las centrales podrán seguir generando electricidad y competir para ofertar menores costos de producción para que CFE la compre en el corto y largo plazo a través del Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) el cual regresaría a las filas de la empresa que dirige Manuel Bartlett Díaz.
CFE también estaría encargada de determinar las tarifas de transmisión y distribución así como tarifas para usuarios finales.
La propuesta también mantuvo intacta la iniciativa de denominar el litio y tierras raras como insumo estratégico y de uso exclusivo de la Nación.
La Cámara de Diputados pospuso la discusión y votación de la reforma del miércoles 13 al domingo 17 de abril. Morena requiere de dos terceras partes de los votos para aprobarla, considerando que se presenten los 500 representantes legislativos a San Lázaro para votar la iniciativa presidencial.
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